黑龙江奶农将牛奶倒进壕沟事件调查

　　新华网哈尔滨11月13日电（记者 高广志、程子龙）前不久，黑龙江肇东市一位奶农一怒之下把9吨鲜奶倒进了壕沟。这一事件如石击水，掀起层层舆论涟漪。

　　奶农倒奶为哪般？是因为在当前国内外乳制品价格高涨情况下，当地公司仍然低价收购，当地政府也不准他们把奶卖到外地。奶贱奶贵都伤农，这一现象引起了政府官员、专家学者关于“公司＋农户”模式的深层思考。

　　市场垄断，克扣奶农没商量

　　今年9月末，肇东市养牛户兼收奶站站长代云峰，因不满当地企业低价收奶行为，在欲把鲜奶卖给出价高的外地企业遭到阻拦时，一怒之下将自己的9吨鲜牛奶倒进壕沟。谈起这件事，代云峰至今怒气难消，他指责当地政府不让外地企业收购鲜奶的做法是“地方保护主义”。

　　代云峰的怨气代表了当地大批奶农的情绪。肇东市宋站镇五里木村养牛户李福祥、宋站镇原奶经纪人张莉、于英柱等人对记者说，不管国内外市场奶价多高，他们的牛奶始终卖不出价钱，养牛户非常伤心。

　　双城市韩甸镇三姓村村民张彦民告诉记者，市场奶价低时奶农更是“受气”。当地养牛户往企业送奶一直被克扣，卖一次奶得被莫名其妙地扣掉2斤，企业的奶站不说什么原因就扣秤。因为怕奶站不收奶，所以奶农都敢怒而不敢言。

　　村民马秀玉说，乳业公司质量检测不透明，怎么检的农户也不清楚，“吃哑巴亏是经常的事，现在我们对养奶牛失去信心了”。养牛户于文星送奶遭拒，只好把一周的牛奶全部冻成冰棍，7头奶牛全都卖给了屠宰场。

　　村民李志祥说，当地奶站不但无故扣秤，还压等、压价。乳业公司表面上公布的奶价是1公斤奶1．8元，七折八扣后实际上农户能卖1．6元就不错了，有时才卖0．8元。

　　对于奶农反映的问题，肇东市畜牧经济开发区一位负责人解释为规范奶源市场秩序。而对于奶农反映的克扣和拒收问题，双城市一位乳品企业负责人解释说，由于企业管理上的漏洞，克扣现象原来是有的，现在也不能保证完全杜绝，但公司一直在努力解决。另外，公司对奶的质量要求比较高，这是对消费者负责任。

　　“公司＋农户”，奶农变“长工”

　　为何奶贱奶贵都伤农？有关人士认为，奶业“公司＋农户”的产业模式虽有一定的积极作用，但同时催生的垄断是使奶业蕴含深层危机的根源所在。

　　上世纪90年代末，黑龙江省奶业企业竞相崛起，一些奶业企业在养牛户相对较多又有发展前景的地方扎根落户，并逐渐形成龙头企业带动农户增收的“公司＋农户”产业模式，这种模式的组织形式是：奶农把鲜奶卖给企业，企业每个月给奶农开一次奶资，以形成一条生产加工和销售的产业链。

　　“但近几年来，这种模式越来越暴露出弊端。”供职于黑龙江省政府的一位经济学博士指出，“目前奶业出现的种种问题都可以追溯到‘公司＋奶农’这种产业模式。这种模式使奶农处于弱势地位，加工企业压等、压价，检测过程不透明，有的甚至存在盘剥奶农现象。”

　　村民马秀玉说，公司和农户实际上不平等，奶价高时我们卖不上高价，奶价低时我们又被克扣，而企业在高价低价时都能赚到钱，我们现在简直是企业的“长工”了。

　　一位乡镇畜牧中心主任说，乳业公司与农户交易，农户是没有话语权的。“现在企业这种验质的方法，给百姓造成了心理恐惧症。”“当前对乳业企业这种验质的监督几乎是零，一瓶牛奶还卖不上一瓶瓶装水的价钱，奶农养牛积极性严重受挫。”

　　黑龙江省畜牧局一位负责人指出，因为企业是有组织的，农民是松散的，所以农户无法与企业平等对话。“现在全球乳制品的价格都在涨，乳品企业赚了钱，有的地方企业垄断着奶源，而又给当地奶农那么低的价格，这和地方政府的行为有直接的关系。”

　　完善机制，斩断“垄断”之根

　　一些业内人士和有关专家认为，要想使奶业走上持续健康发展的轨道，尚需改革完善“公司＋农户”的产业模式，并由政府出手建立价格协调机制保护奶农利益。

　　黑龙江省奶业协会秘书长吴和平说，如果企业不“反哺”奶农，不去支持“第一车间”，而是松散连接，需求大时去抢奶争奶，需求小时就限收或不收，奶农的积极性永远高不起来，这对企业发展也是不利的。

　　黑龙江省社科院经济研究所研究员田宝强说，企业追求利润最大化，同奶农形不成利益共同体，这对奶业发展极为不利。为此，要加强独立的中介组织建设，让中介组织替奶农说话。

　　田宝强说，当前奶业产业这种公司“控制”农户的方式，在农村粮食产业以及农副产品加工业及肉蛋产业同样大比例存在，农民的合理利润空间受到挤压，成为农民增产不增收的原因之一。为此应探索“加工企业＋合作社＋场户”或“加工企业＋协会＋基地”等模式，建立起价格协调机制，让加工和流通等环节赚得的利润与生产农民共享。