考驾照，不上驾校行不行？行！

　　行！

　　随着深圳市民樵彬打赢和车管所的官司，（本报10月26日第2版曾作报道《考驾照，凭什么非要上驾校？》樵彬化名“樵凌”）申领驾照必须通过驾校报名这一惯例有望成为历史。

　　个人身份申请驾照被拒绝

　　今年3月7日，樵彬前往深圳市车管所，申请办理新的驾驶证。

　　当时，他的申请已经被民警受理。然而，当他上楼照完相、采集了指纹下来，受理窗口的民警却将他叫住：

　　“对不起，我们科长刚才说，不能受理你的申请！”

　　“为什么？”

　　“你没有提交驾校培训记录。”

　　学过法律的樵彬感到不解——申领驾照，公安部只是规定了凭居民身份证和户口簿、身体条件证明，就可以申请考试，谁规定申领驾照还必须提供驾校培训记录呢？

　　对此，对方的答复是：“广东省公安厅和交通厅的规定。”

　　此言不虚。一年前，广东省公安厅、交通厅下发的红头文件《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》中规定：“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试，尚未启用《驾驶培训记录》的地区一律停止所有考试业务。”

　　事实上，早在1993年，樵彬在部队当见习排长的时候，就已经取得了驾驶证。只是后来几经辗转，由部队转业，由内地调来深圳，驾驶技术档案意外丢失。

　　法院教授支持他

　　在行政复议路子走不通后，今年5月14日，樵彬向深圳市南山区法院提起行政诉讼。

　　樵彬的诉讼，也引起了媒体和公众的关注。中国法学会行政法学研究会会长应松年教授认为：广东方面要求考驾照必须出具《驾校培训记录》，属于私自增设行政许可的行为。公民在不违反道路交通安全法的前提下，有权利选择驾驶技术学习的途径。

　　在应教授看来，公安和交通部门，应该对驾照考试严格把关，而不是培训。更不应该通过行政决定来限制公民的自主选择权。而且，行政许可法也有规定，对于公民特定的资格考试，行政机关和行业协会，不得组织强制性的考前培训。

　　法院判决：不上驾校也可申请考试

　　在上级机关、部门的强力干预下，8月30日，深圳车管所终于对樵彬的申请开了绿灯，使樵彬成为在驾校名称一栏署名“散学”(即以散学名义申请驾照考试)的中国第一人。

　　10月8日，深圳车管所机动车学习驾驶人法规理论考试(科目一)成绩出来了，樵彬以94分通过。

　　尽管深圳车管所受理了樵彬的申请，改变了具体行政行为，樵彬却不愿就此撤诉。在这种情况下，11月6日，深圳市南山区法院作出判决：“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所于2007年3月7日作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”

　　至此，申领驾驶证是否必须提供驾校培训记录，终于有了一个明确的说法。

　　打破驾驶培训垄断

　　国家统计局的数据显示，2007年9月，中国私人机动车保有量为1180万辆。全国拥有驾驶证的人数为1.6亿人。以深圳为例，目前拥有驾校24个，每年参加驾校培训的超过10万人。

　　根据学习时间长短不同，驾校培训价格从3980元到5980元不等。仅此一项，深圳驾校一年收取的培训费就高达数亿元。而驾校“生意”火爆，显然与政府相关主管部门“申领驾驶证必须持驾校出具的《驾驶培训记录》”之类的硬性规定有密切关系。

　　与此形成鲜明对照的是，欧美等发达国家也有驾校，但政府对公民的学车方式不加干涉，很多欧美国家的公民开车，是在父母的指导下学会的。

　　“我曾经在部队服役，驾驶技术对付考试绰绰有余。如果再花几千块钱上驾校，感觉有点冤。”樵彬这样解释他提起行政诉讼的原因。

　　樵彬的官司被媒体披露以后，在网民中引起热议，“大学本科、研究生，都可以自学、自考，驾照，为何不能自学、自考？”

　　有人评论说，樵彬胜诉，不只是关系他个人无需向驾校缴纳数千元高额培训费用，而且意味着从驾校到驾照，从政府到企业的一条利益链的断裂。这对于打破现有的利益格局，还公民驾驶技术学习的自主选择权，无疑意义重大。 据检察日报