湖南建节能奖励督促企业节能降耗

　　自2006年6月起,由湖南省经委、省统计局、省质监局、省国资委共同制定《百家企业节能行动实施方案》并开始实施“百家企业”节能大行动以来, 湖南省工业企业节能降耗取得显著成绩, 今年1至3季度，湖南省年耗能4万吨标准煤以上的106家重点用能企业，万元产值综合能耗2.01吨标准煤，同比下降14.56%；其中，“国家千家企业节能行动”中湖南省辖区内的28家企业，万元产值综合能耗2.24吨标准煤，同比下降13.33%。

　　湖南是个能源相对贫乏的省份，煤炭、水能是主要的一次性能源，风能、地热能、生物质能等其他动力能源的开发和利用程度不够。全省去年开展百家企业节能行动以来，围绕实现GDP能耗降低20%左右的目标，以企业为实施主体，以提高能源利用效率为核心，坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合，大力调整和优化结构，开发和推广应用节能技术，建立严格的管理制度后，百家企业能源利用效率大幅度提高，主要产品单位能耗达到省内行业领先水平或国内先进水平，部分企业达到国内行业领先水平或国际先进水平，促进和带动全行业节能水平的大幅度提高。

　　提出六项要求，认真组织实施

　　湖南省展开的百家企业节能活动，首先制定了六项要求：(一 )加强组织领导，落实节能目标责任制。(二 )建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告。(三)开展能源审计，落实“十大节能工程”，编制节能规划。(四)加大投入，加快节能降耗技术改造。(五)建立节能激励机制。(六)要加强节能宣传与培训。

　　此外，湖南省经委与各市州经委、各市州经委与辖区内百家企业分别签订了节能目标责任书，将企业节能目标责任纳入新型工业化考核的重要内容。为此，百家企业中的绝大多数已将节能指标分解落实到车间、班组，产品，建立了严格的节能目标考核制度。如涟钢设立了360万元的节能奖励资金，郴化集团节能目标考核占经济责任制考核比重20%。

　　湖南省经委还积极组织和指导企业向国家申报节能项目，去年以来湖南省“百家企业”共获得国家支持节能项目59个。湖南省节能改造专项资金也向“百家企业”的节能工程项目重点倾斜。省经委和省财政厅安排的节能资金支持项目，大多数为“百家企业”的燃煤工业锅炉改造、电机系统节能和新型干法水泥生产线余热发电等项目。

　　加强服务管理组织保障措施

　　对于百家企业节能活动，湖南还设立了七项保障措施：

　　一是依法加强节能监督管理。全国人大上年度组织开展了节能执法检查，在执法检查和深入调查研究的基础上，修订《节约能源法》，我省在国家修订《节约能源法》以后，将对《湖南省实施<节约能源法>办法》进行修改，通过立法建立更加严格的管理制度，强化各行为主体责任，完善激励政策，建立监管体制和机制，加大惩戒力度。

　　二是实行强化节能的财政税收政策。按照《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发[2005]21号)、及《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006])28号和《湖南省委省政府关于大力发展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会的意见》(湘发[2006]14号)文件精神，我省将根据财税体制改革进程，认真贯彻执行国家陆续出台的有关能源节约的财税政策，研究对资源节约关键技术、重大设备和产品在一定期限内实行适当的优惠鼓励政策并组织实施。

　　三是加大节能降耗改造项目的支持力度。重点支持一批节能降耗重大项目和示范项目，优先支持提前达到节能目标的企业节能改造项目；建立省节能项目库，积极向国家推荐我省百家企业重点节能项目；研究建立稳定的支持企业节能改造资金渠道，引导社会资金投向节能降耗，为增强企业节能能力提供资金支持；研究建立多渠道融资方式，协调国家政策性银行、国际金融机构低息贷款支持百家企业节能降耗技术改造。

　　四是建立节能技术推广新机制。要总结国外和国内一些地方的成功经验，加速淘汰落后高耗能设备，加快高效节能技术和产品的推广应用。要将推进十大节能工程作为推进工业节能、百家企业节能的重要技术措施。培育专业化节能技术服务体系，重点推行合同能源管理，为百家企业节能改造提供诊断、融资、设计、改造、运行、管理“一条龙”服务。省节能中心要会同有关单位协助百家企业搞好能源利用监测工作并提出综合诊断方案.

　　五是总结表彰和奖励先进典型。根据年度评估结果和与国内外先进水平的比较，定期在百家企业中推选若干“省节能先进企业”和“省节能先进个人”，对节能先进企业进行表彰，对节能先进个人给予奖励。同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，进行重点宣传报道。

　　六是加大违规处罚力度。对于弄虚作假，不按本实施方案要求如实报告或不及时报告企业能源利用状况的企业，要视情节予以批评、通报；对不按照本实施方案要求开展能源统计审计、编制节能规划或达不到节能目标的企业，要求限期整改；依法查处严重浪费能源，违反节能法律法规的企业；依法查处未按《用能单位能源计量器具配备管理通则》要求配备、管理能源计量器具和未按计量法律法规对其进行定期检定、校准的企业。有关新闻媒体要加强舆论监督，在宣传报道节能先进典型的同时，深入实际，大胆曝光和揭露浪费能源资源的反面典型。

　　七是加强综合协调。充分发挥建设节约型社会省直单位协调机制的作用，省经委加强综合协调，并会同有关部门将百家企业节能行动的各项工作纳入到每年建设节约型社会工作要点当中，明确各部门重点工作，加强监督、检查和指导。

　　多家联合行动 认真组织考核

　　对百家企业节能活动，湖南省还设立了相应的跟踪和考核机制。

　　湖南省统计局将跟踪、统计、审核百家企业能源利用状况及其相关数据，并负责相关人员的培训，定期分析和汇总企业节能进展情况。省经委会同省统计局每年4月份在指定的省级宣传媒体上，公布上一年度百家企业能源利用状况及相关情况。

　　省质监局将依据《关于印发〈加强能源计量工作的意见〉的通知》(国质检量联[2005]247号)精神和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准及有关重点耗能行业的能源计量器具配备和管理要求，加强能源计量工作，对企业能源计量器具配备情况进行检查,督促,管理,指导。

　　省国资委负责人表示，省国资委将继续完善监管企业负责人经营业绩考核办法，将监管企业节能降耗情况纳入企业负责人经营业绩考核内容和企业目标管理考核内容，强化企业节能目标管理。发挥省属国有企业在百家企业节能行动中的骨干和表率作用。

　　严格环保标准 关停不合格企业

　　最近，湖南省人民政府为贯彻落实《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》(国发〔2007〕2号)精神，号召大家降低能源消耗、减少主要污染物排放，缓解当前电力供求矛盾，推进电力工业结构调整，结合湖南省实际情况，经商省直有关部门和单位，提出关停小火电的目标和规划,要求全省“

十一五”期间确保关停75万千瓦，力争关停100万千瓦。按照国家有关规定，将下列范围的机组予以关停：

　　1、单机容量5万千瓦以下的常规火电机组；

　　2、运行满20年、单机10万千瓦及以下的常规机组；

　　3、设计服役期满、单机20万千瓦以下的各类机组；

　　4、供电标准煤耗高出2005年本省平均水平10%或全国平均水平15%的各类机组；

　　5、未达到环保排放标准的各类机组；

　　6、按照有关法律、法规应予关停或国务院有关部门明确要求关停的机组；

　　7、符合国家热电联产、综合利用有关规定的机组不在关停之列。但不符合国家要求的要限期整改；逾期不改或整改后仍达不到要求的，予以关停。热电联产机组原则上执行“以热定电”，非供热期供电煤耗高出全省平均水平10%的，0%、70%和60%的项目，可直接纳入国家电力发展规划，优先安排建设。上大压小的建设项目，扩建工程可以建设单台机组，新建工程原则上按两台考虑。上大必须先压小，对没有完成关停任务的，不安排新上火电机组项目。

　　今后新上项目，一是不再上新的常规小火电机组；二是在大电网覆盖范围内，不再新建30万千瓦以下火电机组；三是尽可能采用60万千瓦以上超临界、超超临界机组；四是有序开发水电，积极推进核电，加快风能、太阳能、生物质能等可再生能源和新能源发电。

　　“节能降耗、科学发展”，已成为企业

竞争力的新标杆, 也是企业形象建设和宣传的最好途径;“节能降耗、科学发展”，是对全党全国人民提出的新要求，也是中国作为一个负责任大国对国际社会的宣示;“节能降耗、科学发展”，是一份夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领;“节能降耗、科学发展”，这是对环境的承诺，更是对未来的承诺。

　　现在，湖南全省各级部门和企业，都已经能认识到节能正是

科学发展观的本质要求，也能认识近些年，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，同时也付出了不小的能源资源和环境代价,靠过度消耗资源和牺牲环境支撑的经济增长，是难以持久的。“百家企业节能大行动”实施效果证明，科学发展观要求，增长不仅要考虑产出，也要考虑投入，以尽量少的资源投入和环境代价实现尽可能大的产出，走出一条投入少、效益高、可持续的发展之路。为此，要把节能作为增长方式转变的主攻方向，作为结构是否优化的重要标志，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。(高惟一）