深圳拟对无偿提供塑料袋商家罚款引争议

　　本报记者 刘芳

　　11月30日之前，深圳市法制办经济法规处将一直忙于收集反馈意见，为本月10日公布的《深圳经济特区环境保护条例(修改草案稿)》公开征求市民意见。《条例》的第53条和第86条规定，深圳将实行消费者有偿使用塑料购物袋制度，商家如果向消费者无偿提供塑料袋，可能被处以5000元以上5万元以下的罚款。

　　《条例》中提及，经营者在向消费者销售塑料购物袋时，应当同时提供可反复使用的环保购物袋或者购物篮，供消费者选择购买。如果经营者向消费者无偿提供塑料袋，或者向消费者销售塑料购物袋时，没有同时提供可反复使用的环保购物袋或者购物篮的，由工商行政主管部门责令改正，并处5000元以上5万元以下罚款。

　　从10日开始在网上征集的反馈意见，以及到目前深圳市法制办已经收到的10多封热情洋溢的来信看，“基本上都持支持的态度，另有一些意见等待商榷。”

　　14日，深圳市法制办经济法规处处长曾穗生告诉记者，有一位工程师发表意见说，每次从超市购物归来，大包小包至少要拎4个塑料袋，深圳全城的消耗量可想而知，政府的确应该强制性地规定，保护我们的生活环境。另一位市民说，深圳先行一步，可以为其他城市起到示范作用。

　　也有市民提出问题：用塑料袋是因为免费，而环保袋价格过高，担心实施不下去。一位退休老干部则提出解决办法：在城市管理方面，应该堵疏并重，政府可否做一批购物袋，印上宣传字样特价出售给需要者，市财政也应给予适当的补贴。有的市民还提出，应该再出台政策，向生产商课以重税，加大生产成本。

　　有市民持反对意见——有人说，真正的环保不是靠减少塑料袋能达到的，根本上还是靠人的环保意识，现在物价上涨快，工资却涨得慢，如果连去超市买东西拿塑料袋都要自己掏钱，是不是有点过头？有人说，工商部门应该监督商场提供的是不是容易降解的或纸质的袋子，至于是否免费，就不要去越俎代庖管别人的经营方式了。

　　市民马小姐告诉记者，在深圳她也见到“沃尔玛”等超市向消费者推销环保购物袋，虽然价格才两三元，但是购买者寥寥无几，大部分消费者还是愿意使用商家提供的免费塑料购物袋。而且深圳人工作紧张，很多人都是到超市一次买全一周的生活用品，而那些生熟食品、蔬菜、手纸、水果、内衣等物品，也不可能像过去那样用一个菜篮子提走。《条例》规定限制使用塑料袋是件好事，有利于环保，但要改变深圳消费者早已形成的习惯，除加强立法以外，提高市民环保意识也很重要。

　　曾穗生还介绍说，深圳市早在1994年就已经有了环保条例，到现在已经10多年了，有些内容已经不适应深圳整个经济社会发展的要求。从去年开始，深圳就已经开始着手修改条例。从立法程序的角度讲，距离实施还有很长的路要走，实施最快也要到明年下半年。

　　针对市民提出的意见，深圳市法制办认为，这项制度在全国还是首创。政府制定的政策措施在推行时，会考虑经营者和消费者的利益，也会考虑适当的财力投入。