处罚成本低 工地宁愿挨罚也扰民

　　记 者:白雪微

　　摄 像:郝欣 实习记者朱丽丽

　　男播:【导语】截止到目前，北京城管热线共接到6.2万多个举报电话，反映的都是一个问题：工地夜间施工扰民。为什么屡禁不止，而违法成本低，工地宁愿被罚也扰民成为违规夜施工地主要原因。请看报道。

　　【字幕】晚上10点30分 中国科学院住宅楼施工工地

　　【正文】虽然已近深夜，但当市城管执法人员走进中国科学院住宅楼工地时，却看到一片繁忙景象。二十几个工人在现场敲敲打打，大型吊车还在不停向现场运送着各种建筑材料。

　　【同期】(施工现场)

　　【正文】经调查，该工地并没有办理夜间施工许可证，在这种情况下继续施工作业，属于夜间施工扰民行为，执法人员责令工地立刻停止作业。

　　【字幕】晚上11点20分 北医三院北侧施工工地

　　【正文】此时已是深夜，执法人员又接到了市民举报，北医三院北测医工地，混凝土浇筑作业仍在继续，浇筑机发出巨大的噪音，让面对面的两人都无法听清在说什么。

　　【同期】城管：你们负责人呢？

　　负责人不在

　　【正文】同样这个工地也拿不出夜间施工许可证，城管队员立即勒令其停工。截至今天，今年城管热线共接到工地夜间施工扰民举报电话6.2万余个，举报量居所有违法问题首位。对此城管部门虽不断加大夜查力度，但施工扰民问题仍屡禁不止。造成此现象主要有两个原因。

　　【正文】首先是一些施工行为城管无权查处。

　　【字幕＋版式】一、 一些施工行为城管无权查处。

　　【正文】(打字幕)在管理夜间施工违规行为中，施工工地进行土方工程施工，浇筑混凝土，安装模板，大型机械运行，电锯切割，夯实作业这六项夜施行为归城管部门所管。但对于工地夜间运输施工材料等行为，城管部门就没有相应的法律查处依据，而这类的举报电话并不在少数。

　　【同期】城管：

　　六项夜施行为当中

　　不包含很多其他造成噪声污染的行为

　　居民确实能听到噪声污染

　　确实影响居民的休息

　　但是我们在检查当中

　　却没法对施工单位进行处罚

　　【字幕＋版式】二 行政处罚与施工成本不成比例

　　【正文】(打字幕)根据《北京市环境噪声污染防止办法》规定，未取得夜间施工批准文件进行夜间施工的，由城管部门责令其停止违法行为，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　这一处罚看似力度不小，但与施工单位延误工期所要支付的几十万违约金以及提前竣工获得到的大额奖金相比，就显得很“低廉”了。

　　【同期】城管：

　　这个确实在很打程度上对

　　控制夜施行为

　　和抑制施工单位停止夜施行为

　　没有起到比较有效的震慑作用

　　【正文】施工单位在权衡二者利弊后，自然就出现了宁可挨罚也要加班加点施工的现象。记者白雪微 郝欣报道。