深圳市委书记称未发生大规模企业外迁现象

　　连日来，本报的深圳企业外迁系列报道引起高度关注，《深圳，你被谁抛弃》网文作者呙中校表示：“企业外迁其实是一个中性词，如果仅仅从唱衰角度来理解是一种非常狭隘的观点。我认为，通过媒体的报道以及多种声音和观点的碰撞，引起深圳决策层对其中暴露出的问题的重视，就是媒体在深企外迁这一问题中最负责任的表现。”

　　日前，深圳市委书记李鸿忠在接受相关媒体采访时，也对企业外迁这一问题给予回应，表示深圳没有什么大规模企业外迁，今后将继续密切关注企业调整具体情况，一旦发现适合深圳发展需要的企业出现外迁动向，市委、市政府一定会认真研究、做好工作，进一步改善营商环境，用良好的服务千方百计留住这些好的企业。

　　关于生态城市 深圳要搞强势环保

　　记者：十七大报告中首次提出了“建设生态文明”的理念。在建设生态城市问题上，深圳有什么举措？

　　李鸿忠：“生态文明”这个概念在党的重要会议上第一次出现，说明我们党的发展理念的转变，同时也说明了这个问题的重要性、紧迫性。生态建设工作深圳起步是比较早的。十六大后我们就按照

科学发展观的要求，提出了建设“生态城市”；前年又划定了“生态控制线”，把全市近一半的土地纳入其中、保护起来，不搞开发建设；我们还出台了一项制度，凡是超标排放的企业都要登报忏悔。对排污严重超标的企业，我们要通过行政手段、经济手段、法律手段让它在深圳无立足之地。

　　深圳要搞“强势环保”，要讲“厉法、力行、利导”。所谓厉法，就是严格执行法律；所谓力行，就是加大力度保护生态环境；所谓利导，就是运用经济手段引导社会经济行为。过去招商引资，引进了项目就是有功。现在如果引进了有污染的项目，我们说非但无功而且有过。

　　深圳还提出要“铁腕治污”，我们的环保局长是女同志，我对她说“你要做‘铁娘子’”。现在要治理生态环境，没有铁腕不行。有的地方用罚款手段，但那些罚款远远不足以弥补污染的后果。

　　我们还制定了环保政绩考核办法，从政绩观上、从组织上加强干部对环保的认识，就是将环保做得好不好作为重要政绩标准，与干部的升降流转挂起钩来。

　　关于产业转移 高端化调整正稳步推进

　　记者：据说现在深圳出现了大批企业外迁的情况。造成这个现象的原因是什么？会不会影响到深圳未来的发展？

　　李鸿忠：说到外迁企业，需要澄清的是，我们没有什么大规模的企业外迁。一段时期以来，我市确有部分企业向外转移，但转移企业的总量不到我市企业总量的千分之一，而且新增企业远远多于注销企业。2005年以来，全市新登记注册企业11万余家，其中今年上半年就有2万余家，远高于同期不到4万家的吊销、注销企业；而且新增企业质量明显改善，“三来一补”项目减少，外资企业增多，高科技、金融、物流、文化企业增多，这从一个侧面说明，当前我市经济结构的高端化调整正在稳步推进。

　　对于外迁的企业，也要具体分析，主要可以分四种情况。第一种情况，在深圳强有力推动建设循环经济的形势下，在环境保护的强有力措施下，一些对环境影响较大的企业难以立足，搬走了；第二种情况，深圳城市产业结构正在升级，相关的劳务成本、土地成本都提高了，中低档的一些企业就往外转移，沿着成本台阶向下转移，这是非常正常的；第三种情况是，有些企业总部放在深圳，把加工生产环节放在其他地方；还有第四种情况就是违法的企业外迁。深圳是全国第一个对恶意欠薪的无良雇主采取法律强制措施的地方，靠污染、靠克扣工资来赚取利益的企业在深圳已经无法立足了。我看这样的企业不但要转移出深圳，他们将来在哪里都是无法立足的。

　　今后，我们还会继续密切关注企业调整的具体情况，一旦发现适合深圳发展需要的企业出现外迁动向，市委、市政府一定会认真研究、做好工作，进一步改善营商环境，用良好的服务千方百计留住这些好的企业。

　　对待产业转移，我们有一个原则，叫做“消长平衡”。所谓消长平衡，第一就是支撑城市的骨架一定要健全，无论中档、低档、高档的产业都要有。各个地区发展阶段不同，可以进行高中低档调整。深圳产业结构的调整是必要的，但过程必须把握好，要遵循产业发展规律，把握企业转移的节奏，强调渐进的、无缝的过渡，在调整中保持平衡，在平稳中实现升级，最终形成良好的企业梯队和产业生态。

　　关于“走出去” 向外地学习是扩展需要

　　记者：以前很多城市到深圳来考察，向深圳学习，我注意到现在深圳也常组团到各省市区考察。深圳从这些考察里面学到了什么？

　　李鸿忠：随着全国改革开放的深入推进，各种优惠政策已经“普惠化”了，深圳已经没有更多的政策优势；20多年来，全国各地都根据自身实际，不断发展、巩固、提升各自在历史文化、地理、自然资源等方面的优势。在这种情况下，任何地方在发展上都已经没有绝对优势，深圳也是如此。既然是都有优势，我们就要寻求优势互补，取人之长、补己之短。

　　到外地考察，我们首先学到了人家的精神。比如内地一些地区，他们的发展条件不如沿海，但是他们的精神非常可贵，在艰苦条件下保持着旺盛的斗志。我们要学习人家的这种奋斗精神。另外，我们还学到了人家发展的先进理念。

　　“走出去”也是扩展的需要。我们每次出去，都带着企业家。党政在先，企业在后。每到一个地方，招商引资会都签很多合同，我们向人家学习到了经验，企业家也拿到了项目。可以说，通过到其他地方的学习考察，寻找出路，实现了促进发展，互利共赢。

　　本版采写：南方日报记者 曾妮 王巍