西湖再建高楼透视：商业利益与城市规划博弈

　　杭州西湖边，一座高72米、被称“西湖第一高楼”的建筑刚刚被炸掉不久，又一座85米高的建筑群就要在原址拔地而起。消息一出，舆论哗然。

　　不久前，杭州城建陈列馆等处进行为期10天的征求意见展，香港嘉里集团旗下的“嘉里建设”将在位于西湖边的原浙江大学湖滨校区地块建一个高楼群。该地块紧靠西湖，总投资约50亿元人民币，开发规模约27.6万平方米。其中，酒店塔楼建筑最高处达85米，比之前爆破拆除的“西湖第一高楼”还要高出10多米。写字楼高63米，两幢服务式公寓高60米。

　　24.6亿拿下的绝版地块

　　这组将建的85米高的建筑群距西湖不足500米，可与规划中的地铁一号线连接。所以，这里被商家誉为“西湖绝版地块”。

　　但建在此地的楼房一直是非不断。1981年版的杭州

城市规划中，以由南北向的西湖湖滨路、延安路和浣纱路为界，划定了建筑限高区域：湖滨路以东、延安路以西区域内的建筑不得超过5层；延安路以东至浣纱路以西，高度不能超过8层。

　　然而，曾建在控制区域内的浙大湖滨校区3号楼，作为浙江省第一个设计公开招标项目，却得到了特殊对待。在无数的非议和多轮较量后，1993年，秉承“建高楼节约土地”的思路，最终方案仍把高度定在了72米。在杭州人的一片非议中，“西湖第一高楼”拔地而起。

　　风波再起已是2005年，这一地块因其绝佳位置炙手可热。当年10月8日，此前贷款17亿建设新校区的

浙江大学，为急于还清债务将该地块挂牌出让。15亿元的底价经100多轮举牌不断加价，终被香港嘉里建设集团以24.6亿元拍得，一跃成为“杭州地王”。

　　两年后爆破拆除这幢原规划使用100年，而实际只用了15年的“旧楼”时，国内媒体蜂拥而至。2007年1月6日，无数的镜头记录下这一时刻，72米的庞然大物在360公斤炸药腾起的尘土烟雾中轰然坍塌。

　　“这是政府、高校和商人同盟的结果。”浙江大学教授周复多说，“一切为了利益。”而在此前后，原来城西文教区的多所院校——诸如中国计量学院、杭州电子工业学院等也被迁往郊外。在学校的土地上建起的房子，开盘价每平方米超过了1.5万元。

　　高楼方案激起一片反对声

　　《杭州市国有土地使用权出让合同书》规定：新地块上的建筑基本限高为25米。局部可适当提高，但超过25米部分应控制在总建筑面积的1/4以内，具体提高幅度在方案论证中结合西湖景观分析确定。

　　经过10个月平整土地后，嘉里中心面向公众展示方案。最高85米的建筑规划公开后，有媒体发起了网络调查，近八成市民激烈反对。以下是一些网友的留言：

　　“说是西湖边盖高楼影响景观，但它们仍像雨后春笋般不断矗立……从西湖往东看，早没有可以与其风景相匹配的粉墙黛瓦中式建筑了。”

　　“要发展成国际大都市，谁说一定要建高楼大厦？大都市，就一定要像上海，像纽约么？干吗不学学欧洲，所有的老建筑都要保持外墙的风貌。任何公民要在自己的土地上建造自己的房屋，都要审批，都要符合当地的风格。”

　　“杭州西湖的特点就是秀气,‘欲把西湖比西子,淡妆浓抹总相宜’，我们一边以这样的诗句为骄傲，一边又不断地挑战这样的意境。杭州能有今天，靠的全都是西湖，破坏了她周边的环境，杭州以后还能剩下什么！”.

　　浙江省人大的一位离休老干部特意来找《市场报》记者反映说，在湖滨附近的主城区，最高的就是保俶塔所在的宝石山，山高70米，塔长30米。这就决定了在保护西湖整体景观的前提下，必须进行城市建筑的高度控制。“如果对湖滨的建筑高度缺乏控制，将来的宝石山就成了水塘边的小老鼠，而保俶塔则成了老鼠尾巴。”

　　湖滨地区从上世纪80年代起，在总体规划上就很明确。清华、同济、浙大和浙江省规划院等多家单位，都曾先后获邀参与设计，大家最后达成了一致。“25米的高度经过精心设计的。”一位专家说，“这正好是西湖边遍植的法国梧桐树树梢的高度。不高过树梢，是出于美感的考虑。”

　　但规划很快在经济建设面前让了步。新侨饭店、友好饭店，全超过了限高。在中河路附近，超出标准的高楼更是比比皆是。一位杭州老人惋惜地说：“上宝石山看景，本该看到由低渐高、层次分明的城市景观，如今却只剩下一片紧逼西湖的高高的水泥森林，西湖俨然成了‘大盆景’。”

　　“政府自己的规划，怎么能随意推翻？”一位专家说。杭州作为副省级城市，总体规划要经国务院严格审批，国务院对“三大规划”(指《杭州历史文化名城保护规划》、《杭州市城市总体规划》、《西湖风景名胜区总体规划》)的批复是“基本同意”，但都在特别注明的条款里，提到了25米的限高。

　　政府部门对此有何反映？

　　“嘉里中心的方案还没正式报到我们这儿来。”杭州市规划局办公室王宁主任在接受《市场报》记者采访时说。之所以要提前公开方案测试民意，是因为嘉里公司对“老百姓能不能接受这个方案，他们也没底。”

　　杭州市规划局办公室副主任顾志法表示，嘉里公司对“总建筑面积1/4控高要求”的理解，符合土地协议的规定。“它现在还要通过两个程序，一是朝西湖这面不能是板状建筑，二是要通过西湖景观分析。景观分析，需要相应资质的规划设计研究院出具认证书，同时要通过市政府的专家咨询委员会的论证，并通过部门审查。”

　　商业利益博弈城市规划

　　“湖景房，这是高额利润的代名词，一切与西湖沾边的项目都会迅速升值。如果你来到离西湖直线3公里远的杭州百货大楼旋转餐厅内，望着一览无余的湖景就餐，能不心甘情愿地多掏点钱么？” 杭州一家房产公司总经理说。

　　据另一位房产业人士介绍，在吴山脚下、距西湖南面不到1公里的“八号公馆”，普通的高层公寓早以每平方米6万元以上价格卖空。最近，离嘉里中心不足百米、位于西湖东北角的西子公寓，卖出了每平方11万元的天价。

　　按照嘉里中心的规划，17.6万平方米的地上建筑物，如果以平均每平方米10万元的价格计算，将增值到176亿元；即使按最保守的5万元计算，也远远超出其50亿元的总投资。　　“如果能达到那样的高度，湖景房的价格将会更高。”一房产公司总经理说。

　　而对关心西湖的人来说，他们更担心的是嘉里中心带来的示范效应。一个坊间流传的新消息是，位于杭州最繁华商圈——武林广场的国大雷迪森酒店，在嘉里中心的方案推出前后，已准备拆除建新的高楼。而工程院前院士程泰宁设计的杭州经典建筑——黄龙饭店的后面原本留有一块空地，在潜在利益的引诱下，最近已在建高楼。

　　“100年前，瑞士名城日内瓦建造了37.5米高的圣彼埃尔大教堂，从此就成了日内瓦不可突破的底线。我们不能与风景试比高，这是对后人的责任。”一位专家语重心长地说。(来源：市场报)本报记者 胡雪良