养狗不文明已成社会问题(2)

　　随着养犬登记工作的推进，各区同时完成了给犬只植入电子标签的各项工作，对已办理登记尚未植入电子标签的犬只将在下一次免疫的同时补植电子标签；对尚未登记的犬只，在登记同时，做到与电子标签植入工作同步进行。到目前为止，全市共21036只犬只植入了电子标签。同时，市城管局正在逐步完善犬只管理和服务的电子信息系统。

　　3 不愿上狗牌推托收费贵

　　尽管加大了执法力度，但记者在采访时，无证宠物狗随街可见。绝大多数狗主人表示，没有上牌的原因是“收费过高”。记者采访了许小姐，她养了一只博美犬，没有这它办证的打算，“办个狗证比较贵，实际上只要自己能按时给狗打针，管理得当，办证根本是花冤枉钱。”

　　在八卦三路路口，记者看到有人在兜售小狗，不少市民当场掏钱将小狗抱走。记者问狗贩：“小狗有没有牌？”狗贩回答“没有”。“这些小狗都很健康，买回去打针狂犬疫苗，就没有问题了。”记者随即采访了几个买狗的市民，他们都表示不会为小狗“落户”，因为养狗开销很大。市民李小姐对记者说，买狗大概1000元，以后每月买狗粮、为狗看病等，每年固定花费在3600元左右，所以“能省就省”。

　　养犬《条例》实施后，养犬登记费已从过去的几千元降到一年300元，包括免疫植入电子芯片的费用。因此，“收费过高”不能成为不为狗登记上牌的理由，问题的关键还是市民的责任意识。

　　4 举报无证犬禁养烈性犬

　　昨天，市城管局局长吴子俊介绍说，各区城管执法局在执法人员严重不足，执法任务十分繁重的情况下，将集中力量开展查处违法养犬专项活动。

　　一是加强对犬只户外活动的监管。市城管局把对公共场所的犬只活动监管纳入到数字化城管网络中。数字化城管监督员充分利用快速便捷的通讯工具，一旦发现违法养犬行为，在完成拍照取证工作后，立即通知监控指挥中心，由监控指挥中心调动最靠近的执法单位前往处理。同时，市城管局将查处违法养犬工作情况纳入到街道执法队达标升级考核评比中，将辖区流浪犬、无主犬的活动情况，辖区违法养犬投诉处理率，辖区犬只登记率做为执法队考核的标准。在执法检查后，各区均开展为期两个月的查处违法养犬专项执法行动：街道执法队在辖区内开展拉网式执法检查，主要捕捉流浪犬和无主犬；组成由城管、公安、农林渔业部门组成的联合执法队，在早晚犬只户外活动集中时间段深入各住宅区，查处无证养犬和非法饲养烈性犬以及市民投诉的热点问题。

　　二是要求公共场所管理单位加大监管力度，充分发挥管理部门管理职责，一旦发现有犬只进入禁止进入的公共场所，由公共场所的管理单位暂扣犬只后通知执法部门到场处理。如莲花山公园管理处主动联系辖区莲花街道执法队，要求执法队选派骨干力量，在早晚和周末期间配合公园管理处查处犬只进入公园违法行为。8月30日一天，曾暂扣了五只违法进入公园的犬只。

　　除了查处之外，还设立犬只收容所，加强对无主犬、流浪犬的收容。据吴子俊介绍。目前，各区均依托各宠物医院建立了犬只收容所。除福田区的犬只收容所统一设立在上梅林梅坳二路城管基地外，其他各区均将犬只收容委托给具有资质条件的宠物医院。

　　根据《条例》规定，住宅区、商业区、工业区禁止饲养烈性犬。各区政府加大执法力度，组成由城管、公安、农林渔业部门组成的联合执法队，查处、没收烈性犬。目前共没收处理非法饲养的烈性犬492条。

　　为了加大对违法养犬的打击力度，市城管局鼓励市民通过12319投诉热线举报。举报未经登记擅自养犬行为的，每只奖励10元；举报饲养烈性犬的，每只奖励20元；举报流浪犬每只奖励10元。截至9月底，已受理市民对违法养犬的投诉246宗。

　　5 违法养犬只物管可暂扣

　　市城管局领导透露，目前各区政府正在积极筹划，依据《条例》的相关规定，与街道办事处、社区工作站、各住宅区物业管理单位签订《文明养犬责任书》。一是赋予住宅区物业管理单位在犬只管理方面的部分职权，可以暂扣小区内违法豢养的犬只；二是要求街道办事处，加强对小区物业管理单位的业务指导，对小区物业管理单位暂扣的犬只，在规定的时间内必须予以处理；三是社区工作站和辖区居委会，应配合小区物业管理单位定期开展文明养犬宣传活动。此项工作，将列为各区政府明年的重点工作之一。

　　为防止狂犬病传播，市农林渔业局深入社区，积极开展实施犬类狂犬病免费强制免疫。实施日常免疫和集中免疫相结合的工作方式，以辖区为单位，在全市设立29个犬类狂犬病免疫日常注射点；将每年4月和9月定为全市统一行动月，为犬只集中免疫。

　　6 措施正完善新政将出台

　　吴子俊坦言，《条例》颁布实施一年多，在执法过程中，也存在着部分条文规定不够明确和操作性不强的问题。为此，市城管局已结合实际情况，开始研究制定《关于贯彻实施<深圳市养犬管理条例>的实施意见》，明确相关政府部门贯彻实施《条例》的职责；赋予犬只行业协会在养犬管理方面一定的职权；细化养犬登记等许可程序；强化电子标签和犬只管理电子档案的建立、运作；明确养犬管理费的缴纳、使用、支配等问题。争取明年能够以市政府规范性文件形式，颁发实施《关于贯彻实施<深圳市养犬管理条例>的实施意见》

　　对于《条例》第三十三条规定的禁止在住宅区、写字楼设立犬只养殖、销售场所问题，目前已提出解决的办法：一是政府不再批准在住宅区、写字楼设立新的犬只养殖、销售场所；二是对于目前存在的住宅区、写字楼内的犬只养殖、销售场所，在其工商营业执照有效期内仍允许经营，工商营业执照到期的则不再延期；三是对于在住宅区、写字楼，违法设立的犬只养殖、销售场所或工商营业执照过期的犬只养殖、销售场所，执法部门将予以取缔并依法追究责任人相关责任。

　　（编辑：日月）

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