机场接驳铁路　打造超级空港

　　香港赤？v角国际机场和深圳机场都是珠三角的主要机场。不论以客运或货运量计算，香港国际机场都是全球最繁忙的机场之一。另一方面，深圳机场处理国内航班则远较香港为多。为促成两者充分互补，缔造双赢局面，有必要研究发展铁路连接赤？v角和深圳机场的可行性和经济效益。兴建接驳铁路，可以进一步加强两个机场之间的连系。深圳市政府十分支持两个机场合作的建议，两地政府将成立联合专责小组跟进。香港机场管理局会为专责小组的研究提供支持。特区政府希望可以在明年年初拟订具体工作计划。

　　―――曾荫权施政报告

　　核心提示

　　曾荫权在施政报告中提出，香港机场是全球最繁忙的机场之一，而深圳机场处理国内航班则远高于本港，建议深港空港兴建接驳铁路，缔造双赢局面。其实，航空界早已达成共识：深港机场优势互补，要留住客货源、降低成本、获取最大效益，必须互相协作、资源共享、搭建流程合理科学的“空中走廊”。

　　专家指出，如果此项目得以建成，两地机场间30公里的路程，车程如果能控制在15分钟左右，那么事实上两个机场就成为一个机场，这个机场拥有深港两个候机楼和4条跑道，吞吐能力超过1亿人次，将一举确立其在亚洲地区的巨大竞争优势。

　　十七大期间，在谈及深港机场合作时，深圳市委书记李鸿忠说，“香港机场和深圳机场的合作分两个层面：资本层面，两家机场将来有个互相参股问题；另外，香港特首曾荫权和政务司长唐英年提出能不能在物理层面也进行合作，从香港新机场到深圳机场架设一条轨道，把香港国际航班优势和深圳内地航班的优势结合起来。由于这一设想刚提出来，如何合作还有待进一步深化。”

　　十七大前不久，曾荫权在施政报告中提出，香港机场是全球最繁忙的机场之一，而深圳机场处理国内航班则远高于本港，因此，建议兴建接驳铁路，进一步加强两个机场合作，缔造双赢局面。有必要研究发展铁路连接赤？v角机场和深圳机场的可行性和经济效益。曾荫权指出，在两个机场之间兴建接驳铁路，可以加强两个机场的联系。香港与深圳政府将成立联合专责小组跟进有关建议；香港机场管理局为专责小组的研究提供支援，期望明年年初拟订具体工作计划。

　　谋求合作多年后出现新思路

　　深港机场合作已喊了多年，也谈判了多年，但一直没有突破性成果，根源在于双方对深圳机场定位的差异太大。香港方面提出业务整合方案，要求将所有国际业务归入香港机场，国内业务交给深圳，即“深主内港主外”，香港机场与深圳机场的合作以“深圳协助香港揽取往返国外的内地客源”为模式。

　　这种方案让深圳方面难以接受，深圳机场的定位是“客货并举，以货为主”，与港方提出的将深圳机场定位为香港机场附属机场不同。深圳机场认为，深港双方难以妥协还包括合作顺序问题，深圳机场希望与港方先通过业务合作，达到一定程度再相互换股进行资产合作，但港方要求必须先解决产权问题，再进行业务合作。

　　然而在今年，深港机场合作出现新思路，两地领导人都在重要场合谈及深港机场间建设轨道的构想。此种新构想，除了让人感觉出新意之外，还让人意识到两地机场不再停留在客货运输量上的竞争，而强调更多地发挥各自优势，谋求长远发展共赢。

　　目前，深圳机场国内航线网络较为完善，国内通航70个城市，100多条航线。2006年深圳机场实现旅客吞吐量1835.61万人次，货邮吞吐量55.92万吨，机场第二跑道投入使用后，到2015年的年货邮吞吐量预计达到250万吨。2006年，去香港的1360万人次内地游客中，有300万人次是通过深圳机场中转至香港的。

　　香港机场则在国际航线方面具有优势，每星期约有4100架次定期客运和全货运航班，前往全球约140个目的地，其中货运方面就有超过80条国际航线。据香港政府统计处统计，香港国际机场2006年的航空交通量创历史新高，与2005年同期比较，客运量上升9.1%，达至4445万人次。货物吞吐量达358万吨，继续位居世界各地机场的国际空运吞吐量的首位。

　　目前，两地航空界早已达成共识，深港机场优势互补，要留住客货源、降低成本、获取最大效益，必须互相协作、资源共享、搭建流程合理科学的“空中走廊”。香港一民航业内人士表示，香港若与深圳密切合作，将有利于香港发展物流业，进一步巩固香港作为亚太航空枢纽地位及国际物流中心的地位。

　　深港将造就亚洲超级机场

　　其实，深港机场合作非常契合国家的航空发展规划政策，近年来珠三角机场群的竞合一直备受关注，民航总局有关人士在接受采访时表示，为有效统筹各方合作，中央和粤港澳民航机构官员将参与新的协调机制。有关研究报告指出，珠三角南部机场（香港、澳门、深圳和珠海机场）在区位及业务等领域存在较强关联与互补性，建议这四个机场率先展开协作，初步建立以香港机场为核心的南珠三角区域多机场系统，进而向整个珠三角推广渐进式协同模式，最终实现以香港、广州机场为“双枢纽”的珠三角区域多机场系统协调的理想目标。

　　民航总局人士坦言，深港机场合作，是实现珠三角多机场系统协同的突破关键。可喜的是，现时深圳机场正在政府推动下向香港“靠拢”。民航总局这位人士所说的“靠拢”，指的就是特首在施政报告中提到深港机场接驳铁路，而深圳方面积极回应。

　　如果深港机场之间接驳一条铁路，将会给航空界带来哪些影响？一位研究深港问题的专家表示，如果此项目得以建成，两地机场间30公里的路程，如果车程能控制在15分钟左右，那么事实上就把两个机场变成了一个机场，这个机场拥有深港两个候机楼和4条跑道，那么，这个拥有4条跑道和超过1亿人次吞吐能力的超级机场，将一举确立其在亚洲地区的巨大竞争优势。

　　如果两个机场进行国际、国内市场分工的话，那就意味着香港可以开拓更多的国际航线，而深圳也可以开拓更多的国内航线。如果接驳方便的话，南中国地区、甚至很多内地的国际航班旅客，就可以选择利用深港机场而不是广州或上海的机场。也就是说，国内旅客出国，就可以选择先乘国内航班到深圳机场，之后转到香港机场去坐国际航班；而国外客流，则可先到香港，再经深圳机场到内地各大城市。毕竟香港的国际航班迄今仍较上海、北京为多，而深圳如果主攻国内航线，也将建立相较于白云机场的竞争优势。

　　深圳机场积极配合研究

　　对于深港机场之间接驳铁路的构想，两地专家大多表示赞同，但一些细节仍需要磋商。深圳综合开发研究院副院长郭万达认为，深圳机场与香港机场合作，一定涉及利益问题，两个机场可先从业务合作着手，从经济效益上探讨建港深机场铁路、提供直升机服务连接两机场，长远可考虑港深机场互持对方股权。

　　香港民建联立法会议员陈？a林则担心，机场之间修建铁路是否为唯一及最好的合作方案，政府会否考虑两机场股权互换或者管理上全面合作，以避免将来两地对铁路的营运要补贴；他还担心将来会否出现深圳机场不能发展国际航线，香港机场亦不可拓展内地航线的情况。

　　有交通方面专家称，深港两地机场之间距离约30公里，目前铁路修筑技术能力很高，在两机场之间建设接驳铁路的难度不大。两机场之间乘客转机、货物转运方面，铁路正好满足快速、安全和便捷的要求。预计空港铁路规划一旦达成，将耗资300亿元，但道路修建资金构成和事后管理工作还需要双方达成一致。

　　据深圳机场集团董事长黄传奇表示，香港特首曾荫权提出建设两个空港之间的铁路，香港非常重视该项建议，并成立专责小组进行前期研究，深圳机场也非常重视，并积极配合专责小组进行研究。

　　自曾荫权提出深港机场之间接驳铁路后，香港有专家提议赋予这条铁路货运功能。此种新思路普遍被认为可以促进两地经济往来、物流业发展和缓解就业压力。10月30日，香港立法会议员杨孝华在出席深圳机场在香港九龙设置的城市候机楼活动时表示，香港机场与深圳机场是可以互补互利的，香港没有土地打造第二个机场了，但可以和深圳机场合作争取更大的发展空间。深圳机场在香港的城市候机楼可以被看做是深圳和香港空港合作的试金石，让社会实际了解两地合作的空间，收集更多具体数据以做研究。他希望港府积极跟进这个提议。

　　港货柜车运输业深感忧虑

　　香港货柜车司机大联盟副主席姚贵则对深港铁路接驳感到忧虑，对铁路增加货运功能的思路更是感到不满。姚贵说，物流业是香港的四大支柱产业，跨境货柜车运输是物流业不可缺少的一部分，但从现时的情况看，跨境货柜车运输正在逐步被放弃，未能获得支持。从港口货运来看，很多船舶选择盐田港，让跨境货柜车运输已经失去约一半的运量。航空货运逐年增加，跨境货运司机可以在香港机场到珠三角各个城市之间承担货运，而且这个业务在业界占一定比例。但现在有港深两地机场铁路接驳构想，增加货运功能的思路很难让跨境运输业界接受，担心整个行业都会被边缘化。跨境货柜车运输界从业人员现在约有两万多人，加上周边的服务、后勤约有4万多人。香港跨境货运市场逐步缩小，这些人的生计都成问题，司机由几年前的每月一万多元薪水降到现在八九千元，若是航空货运市场方面运输业务逐步被铁路货运代替，整个行业更是雪上加霜。

　　目前，深圳机场旁的福永码头是内地旅客从深圳去香港转机的主要选择，而深圳特区内的居民则多选择蛇口码头。但这两个码头缺点是载客量小、会受天气的影响，而且路程需时45至50分钟。深圳机场没有直接飞香港的航班，但利用深圳机场靠近福永码头的优势。曾经推出“机票+船票”组合套票，这一套票在价格上要比能直接飞往香港的航空票价要低不少，被称为“曲线去港”。有码头水路运输业人士担心，两机场之间铁路规划建设后，由码头去香港的客运量会大受影响。

　　连接香港机场及深圳机场的铁路，香港近期开始讨论，预料走线会经过新界西北。香港政府消息人士解释，空港铁路将配合屯门西绕道及屯门至赤？v角连接路，不排除在有关道路的沉管隧道内预留位置加建路轨，但现时暂未能确定铁路的走线，该铁路需要进行可行性研究及环境评估。走线可能经过须保育的乡郊，需研究新界西北的地势再作决定。该铁路可能选择最简单、直接的走线。香港立法会议员杨孝华则希望这条铁路不是封闭性质的，不采用专用通道的形式，设置更多站点，让更多的人受惠。不仅是在香港地区的站点设置开放，也可以考虑把这条铁路与珠三角铁路网络相连接，使深港机场能覆盖更广泛的区域。

　　接驳线路猜想

　　线路1：深圳机场―福永―西乡―前海湾（跨海大桥或隧道）―妈湾―赤湾―深圳湾（跨海大桥或海底隧道）―烂角咀―沙埔岗―踏石角―望后石―（跨海大桥或隧道）―香港机场

　　线路2：深圳机场―福永―西乡―宝安―南头―深圳西站（现有铁路线）―蛇口站（现有铁路线）―深圳湾（跨海大桥或海底隧道）―屯门西绕道（已规划线路）―屯门（已规划线路）―（沉管隧道预留位置加建路轨）―香港机场

　　线路3：深圳机场―福永―石岩―龙华站（港深广高铁枢纽龙华站）―港深广高铁（香港部分已规划）―（修建连接路）―机场快线―香港机场

　　业界声音

　　深港机场合作 不是相互依赖

　　香港机场管理局主席 冯国经

　　冯国经身兼香港机场管理局、利丰集团、大珠三角商务委员会主席等数个职务。冯博士告诉记者，香港最看重的还是A5（业内对香港、广州、深圳、澳门、珠海五大机场的合称）之间的合作。

　　香港机场国际航线居多，深圳机场国内航线密集。此前，有关方面对深港机场合作的设计是，借助香港将国际客人带入内地，借助深圳将国内客人送往全球。但随着香港与内地新的航权安排，香港机场正获得更多飞往内地的航班，而深圳机场近年来国际航线尤其是东南亚、日韩航线猛增，这会不会削弱双方业务合作的基础呢？

　　冯博士对此持否定态度：“恰恰相反，这将更加稳固双方合作的基础。因为合作的前提是大家在共同的业务范围内各有所长，合作是为了优势互补。如果香港没有内地航线或者深圳没有国际航线，那就是必须依赖对方，而不存在双方的合作。”

　　珠三角机场整合 关键在深港机场

　　中国民航大学机场规划研究所所长 王志强

　　近几年来，珠三角五大机场“竞合”的火药味日趋浓重。除了没有国际航线的珠海机场外，余下的四大机场均在进行或酝酿扩建。

　　扩建潮背后呈现三大“隐忧”。首先，五大机场同属一个市场，盲目扩建争夺客货源将造成航空资源的极大浪费；此外，现时按行政区划设定的管制空域已接近极限，空中塞机现象严重，建了跑道亦未必有新航线可加。最后，各大机场在市场定位和发展战略等方面存在很大重复性，分工协作机制不完善，同质化的机场发展将加剧恶性竞争。

　　珠三角机场群合作的关键在于深港机场的融合、穗港机场的合理定位，发展方向应以香港机场和广州白云机场为核心的双枢纽模式最为合理。

　　A50-51版采写：本报记者任笑一易名（除署名外）本网站所刊登的所有内容，包括但不限于图片、文字及多媒体形式的新闻﹑信息等，未经著作权人合法授权，禁止一切形式的下载、转载使用或者建立镜像。否则，将依法追究其侵权责任。法律顾问：梁香禄、肖曼丽、罗志明侵权举报电话：020-87385923