党员公职人员竞当楼栋长

　　南山建设和谐社区创出新模式

　　党员公职人员竞当楼栋长

　　李景辉，南山区总工会干部，家住沙河东方花园金辉阁。现在，他每天下班回家后有了另一个“头衔”——楼栋长。楼栋长的职责是主动走访邻里，收集各种社区问题，及时向工作站和管理处反映，把矛盾纠纷化解于无形之中，促进邻里和谐。

　　李景辉新“头衔”源于南山在和谐社区建设中实施的“十百千万行动”（树立十类社区组织典型、号召上百名党员和国家公职人员竞选小区业主委员会、上千名党员和国家公职人员竞当楼栋长、新发展万名社区义工）。这一“行动”只是南山和谐社区工作的冰山一角。日前，南山的做法得到了市委副书记白天的肯定。他认为，南山和谐社区建设体现了“三有一好”：有认识、有思路、有创新、效果好。他要求认真总结南山的经验做法，在全市推广，推动深圳构建和谐社会工作迈上新的台阶。

　　专家把南山和谐社区的经验做法称为“南山模式”。目前，国家创新奖调研组正在南山实地考察。全市和谐社区建设工作现场会也于今天在南山召开。

　　党组织建到居民楼

　　近年来，因住宅小区物业管理等问题所引发的矛盾逐年上升。面对这些影响社会和谐的矛盾、纠纷，南山区在居民社区党建新机制的探索中，提出居民社区的党建工作必须实现党组织的全覆盖、党员管理和服务的全覆盖、党员在社区建设中作用发挥的全覆盖，并将“三个全覆盖”作为和谐社区建设的重要标准。

　　要实现“三个全覆盖”，首先就得开展社区党员调查摸底和服务行动，在此基础上，南山又成立了5个社区党委和24个党总支。社区党委（党总支）将业委会、物业公司等社区组织纳入统一管理，制定了议事协调规则，社区党员过“双重组织生活”，初步形成了党员负责家庭、党小组长负责楼栋、党支部书记负责小区、党委书记负责社区的格局。

　　“把党的领导、先进性建设与构建和谐社区紧密结合起来，这是南山创新重要的特质。”北京大学教授夏学銮表示。

　　党员家门口亮出身份

　　如今走进南山的社区，人们会惊奇地发现：这里许多小区的宣传栏或者是楼栋入口处，都有一块贴有“党小组长”、“楼栋党员联系人”、“楼栋长”照片及联系方法的公示牌。党员在家门口亮出身份，是南山和谐社区建设“十百千万行动”的一个重要内容。

　　星海名城是南山的一个大社区，目前，该社区选出的85名楼栋长中，党员、公职人员就有70名。在15名业委会成员中，党员和公职人员有9名，占到了60％。

　　据统计，目前，南山全区已有6677名党员、公职人员到社区登记，全区218个业委会中，已有457名党员、公职人员在本社区业委会任职。4922个楼栋中，已有1727名党员、公职人员担任了楼栋长。

　　实践情况表明，凡是党员、公职人员担任业委会委员、楼栋长的地方，社区的矛盾纠纷就得到很好的解决，出现了“楼栋无矛盾，邻里无纠纷，群众无上访”，案件少、秩序好、群众满意的和谐局面。

　　深圳大学当代中国政治研究所所长黄卫平认为，“十百千万行动”要求党员、公职人员在所住社区“亮出身份”，这是将体制内的政治组织资源穿透到体制外，整合利益、表达民意、引领社会，从而实现新的历史条件下党的执政能力的提升。

　　“五支队伍”活跃社区

　　在和谐社区建设中，南山突出抓好建立健全社区的“五支队伍”，即党员队伍、社区工作站工作队伍、专业社工队伍、义工队伍和关工委队伍。其中，该区专业社工队伍建设已走在全国前列。

　　此外，南山还以文化引领和谐，做到“一社区一特色、一社区一亮点”。前海社区公职人员集中，就重点抓社区党建和廉政文化建设，修建了“清风亭”，种植了“风尚林”。北头社区则兴建了村史陈列馆，成为村民的思想教育基地。

　　中国社科院教授陈红太认为，南山区把和谐文化建设的先进性与多样性结合起来，注重挖掘社区文化内涵，提出“一社一策”、建设“特色文化社区”理念，形成了丰富多彩的社区特色。南山的经验是，社区建设不能一个模式，要根据社区的特点去建设，把优势充分发挥出来。