建社会安全网解决农村“空心”问题

　　本报讯（记者 聂飞 实习生 谈书）大量农民工转移进城务工了，留守农村的大多是老弱病残。城市人多了，广大农村却“空了”。一个新的问题也出来了，如何保证广大农村地区的社会治安，满足居民日常生活求助。报告提出，完善农村社保制度，构建社会安全网，解决农民工转移进城后的遗留问题。

　　市社科院王秀模研究员认为，对于社会安全网的理解，分两个层面，一是治安，除派出所民警，镇村两级干部外，还需村民的联动参与，比如，组织如同城区的夜间协勤巡逻队等方式。二是社会保障层面，让农村居民不上访，不引发群体事件，必须完善社保制度，让农村老百姓老有所养，病有所医。

　　同时，报告对于提升农村基本公共服务，提出了加强流通基础设施建设。王秀模说，流通基础设施建设，比基础设施建设的概念要广。它包括常见的道路等公共设施外，还包括建立专业的批发市场和连锁的放心超市。也就是说，在今后广大农村地区，以镇村为单位，一镇一专业批发市场，一村一超市，让农村居民享受到与城镇相同的商品流通服务。

　　此外，报告称，农民新村建设与土地集约化经营、易地扶贫、生态移民、减灾救灾相结合，推进有条件的地区相对集中居住，完善配套设施。

　　王秀模认为，今后农村盖新房将不再走散放浪费土地资源老路，单家散户将越来越少。在农村地区，将规划出一定区域集中修建房屋，居民集中居住在一起，方便完善基础设施。更重要的是，节约了耕地资源，增加了城市建设用地的指标。