“实现梦想，要不了那么久”

　　几年前，一心想洗净脚杆泥当个“城里人”的农民曾华美离开家乡，跑到成都市去打工。然而现在，她安心地留在村子里，当起了“农家乐”的女老板，甚至还从城里引回来一个“上门女婿”。 曾华美所在的锦江区三圣乡发生的巨变，是成都市正在进行的“城乡一体化”改革的一个缩影。这场始于2003年的改革，使成都的城市和乡村从基础设施建设到产业结构调整、从制度设计到思想观念、从公共服务水平到收入水平差距，都发生了深刻变化。

　　十七大报告摘引：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。

　　成都实践：“三农”问题曾长期严重困扰成都市的发展。这个人口过千万的大都市，人多地少，农民占2／3，人均耕地不足一亩，是典型的“大城市带大农村”地区，城乡二元结构矛盾十分突出。

　　双流县在2003年初开创性地提出了“三个集中”的概念，即“工业向集中发展区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中”。 当年双流县农民人均纯收入即跃居四川省第1名，城市化率提高了6个百分点。

　　在总结“双流经验”基础上，成都市开始在全市广泛推广“三个集中”。目前，全市原有的116个工业开发区，已调整为20个工业集中发展区，工业集中度达59.9％。到2006年底，全市共实施土地规模经营153.8万亩，各类农业产业化经营主体联系带动农户123.5万户，占全市总农户数的59.2％，近27万农民住进了城镇和农村新型社区。

　　十七大报告摘引：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

　　成都实践：在统筹城乡发展的实践中，成都市逐渐探索建立了新型的城乡“一盘棋”工作机制和体制，从体制和机制上初步扭转了“重城轻乡”格局，使广大农民充分享受到改革开放的成果。

　　从2004年起，成都市就开始对城乡分割部门动起了“手术”，通过机构改革整合，改变了以前各自为政、资源浪费的现象，科技、人才、资金等资源得到更合理的配置，行政成本大大降低。

　　成都市还出台了一系列配套文件，从实现城乡居民均等化公共服务、缩小生活水平差距等方面推进统筹城乡发展。对过去已征地农民中，年龄男满60周岁、女满50周岁的，由政府一次性缴纳养老和医疗费后，每月领取养老保险金和享受医疗保险等。在暂时还不能立即解决乡村学校基础薄弱的情况下，让山区孩子直接进入城市学校就读，再逐步带动父母进城。

　　如今，“城里人”和“乡下人”的界限正在成都逐渐变得模糊。全市实行城乡户口“一元化”管理，所有“城里人”和“乡下人”到时候都一样登记为“居民户口”。到2006年，成都市实现地区生产总值2750亿元，比2002年增长65.8％；2006年，全市农民人均纯收入达到4905元，比2002年增长了45.2％。

　　然而，在戴上“国家综合配套改革试验区”这个闪亮光环的同时，成都也面临着新的挑战。 （据新华社成都11月20日电）