让人民生活更美好

　　一年来，国家在教育、就业、医疗、劳动保障、住房等涉及百姓切身利益的领域，采取了一系列措施，让改善民生从政府文件变成百姓享受得到的实惠。

　　民有所呼，我有所应。一年来，政府相关部门通过召开会议、下拨资金、建章立制等多种形式，积极解决百姓“最急、最盼”的事情。

　　教育：民生之基

　　2007年继西部地区之后，东中部地区全面启动农村义务教育经费保障新机制改革，对义务教育阶段学生全部免除学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。从今年秋季起，教育部直属师范大学计划招收免费师范生1.2万人，实行定向招生，重点加强农村中小学师资队伍建设。

　　同时实施新的国家资助家庭经济困难学生政策体系，中央财政支出由上年的18亿元增加到2007年下半年的95亿元，加上地方财政的投入，共达154亿元。

　　就业：民生之本

　　今年以来，国家实行积极的产业、财政、税收、金融等方面的促进就业政策。坚持经济发展同扩大就业良性互动，特别是今年8月底通过的就业促进法，把行之有效的积极就业政策上升为法律，并按照促进就业的工作要求对政策核心内容进行了明确规定，市场经济条件下促进就业的长效机制正在建立。

　　劳动保障部出台《就业服务与就业管理规定》，对如何落实公平就业原则进行了细化，还全面推进了零就业家庭就业援助工作。

　　社会保障体系

　　健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”。今年以来，国家采取措施完善基本养老保险，从7月1日起增加企业退休人员基本养老金，积极推动农民工参加社会保险，大力支持地方做好城市低保工作，切实保障困难群众基本生活。中央财政不断加大城市低保资金补助力度，由2000年的8亿元增加到2007年的151亿元。

　　医疗卫生制度

　　健康是国民素质的重要体现，关系千家万户幸福。我国加快建立基本医疗卫生制度，加快城市社区卫生服务网络建设，加强医药价格管理，使医药费用过快上涨的势头得到初步遏制。特别是积极推进新型农村合作医疗制度。全国约有7亿农民参加，占农村总人口的81%。截至2007年9月30日，全国新农合基金本年度已筹集353.26亿元，其中，中央财政补助资金到位82.05亿元，地方财政补助资金到位173.53亿元。

　　城市居民住房

　　为了低收入家庭的安居梦，全国城市住房工作会议于8月召开，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布，列出了具体的工作时间表，其中要求2007年年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。国土资源部强调各地要保证并优先安排用于解决城市低收入家庭住房困难的用地，财政部出台廉租房保障资金管理办法。

　　收入分配制度

　　合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。目前，各地都建立了最低工资标准制度，并根据当地社会平均工资水平增长状况对最低工资标准进行了调整。积极推进工资集体协商工作。建立和完善了工资指导线。国家有关部门正在研究探索对垄断行业平均工资实行限高封顶的办法。

　　数字链接

　　民富才能国强，发展成果最终要由人民共享。一系列数字见证着2007年我国改善民生措施所取得的成效。

　　——目前城市低保的人数基本稳定在2200多万人。农村低保的人数已达2500多万人，预计2007年年底将达3000万人。我国城乡低保制度的实施，基本保障了城乡困难群众的基本生活，向着“人人无饥寒，寒室尽欢颜”的和谐局面努力。

　　——2007年计划安排廉租住房资金79.4亿元，超过2006年之前廉租住房资金的总和。截至2007年6月底，全国656个城市中已有586个建立了廉租住房制度；全国有4200万名职工通过提取住房公积金和公积金贷款改善了居住条件。

　　——前三季度全国城镇新增就业人数920万人，已提前完成了全年城镇新增就业900万人的预期目标。至9月底，全国84.7万户零就业家庭中，已有81万户实现至少一人就业。

　　——2007年前三季度全国新农合基金累计使26331.89万人次受益。第三季度全国累计有9612.05万人次受益，其中住院补偿937.85万人次，门诊补偿8161.72万人次，其他补偿116.09万人次，体检396.39万人次。

　　——仅免除学杂费一项，西部地区平均每个小学生年减负140元、初中生年减负180元；中部小学生年减负180元，初中生减负230元。助学政策的健全，使高校国家助学金由过去生均1500元增加到生均2000元；中等职业学校由过去生均1000元增加到生均1500元。