通江抓调解效率高——招数：“三老”参与“三级”联动

　　■向国华赵建皿“我们村以前集体上访不断，去年以来一件也没有，调解员的功劳真不小。”日前，通江县麻石镇簸箕石村村民这样称赞人民调解工作带来的新变化。

　　通江的“招数”是：“三老”（离退休老同志、老党员和村社退职老干部）参与“三级”联动抓调解，发放个案补贴促调解。

　　看到对方不讲道理，转身去找调解员

　　“抓人民调解工作，首先要建好

　　调解组织网络。”结合乡镇换届，通江共成立610个调解委员会，设立调解办公室，选配了人民调解员2000多名，院户纠纷信息员1.1万余名。

　　今年7月15日，簸箕石村二社郎华忠与王升芝发生纠纷。原来，“7·3”特大洪灾引发滑坡，导致以前位于王升芝界内的10多根树移位到郎华忠的界内，王升芝前去砍树时遭到郎华忠的抯拦，还被夺去斧头。王升芝想到“有矛盾纠纷找调解员”，便找来院户调解员王克贵和村调解员王升平，经说服教育，郎华忠归还了斧头，10多根树仍归原主。

　　在通江，有4080名威信高、处事公正的离退休老同志、老党员和村社退职老干部，通过群众议、村民代表评、村支两委定的方式，担任了院户调解员。调解员每季度要参加由县司法局组织的专题培训，以提高他们的调解能力。

　　在充实调解队伍的同时，通江进一步规范三级调解组织的受案范围，实行矛盾纠纷和不稳定因素月排查、季评议制度。1-9月，全县共排查出13062件，均及时采取措施予以平息。

　　调解成功后，凭当事人签字领个案补贴

　　向莉与公婆的关系长期不合，经常为一些小事大吵大闹。今年4月12日，村调解员陈福林主动找上门去，给婆媳俩反复做工作。讲道理、打比方、谈利弊，经过一番开导，婆媳俩消除了矛盾。老陈回访时，发现她们已相处融洽，于是凭调解协议和回访双方当事人的签字记录在镇调解委员会报销了20元个案补贴。今年以来，在通江县，像老陈这样领走的个案补贴总额达1.6万元。

　　“仅有制度不够，还要有配套的激励机制，才能确保调解工作的长效。”率先探索出个案补贴办法的麻石镇党委书记徐乾修告诉笔者。今年3月开始，该镇规范了补贴报账的文书档案，明确了补贴审查责任，规定了补贴标准。根据案件难易程度、工作量大小，制定补贴标准。在镇调解委员会办公室，笔者看到这样的规定:院户调解员调解的案件每件5-20元、村调委会调解的案件每件10-30元、镇调委会调解的案件每件20-50元。

　　推行个案补贴后，调动了基层调解员的积极性，仅麻石镇3—8月调解的48件民间纠纷中，院户调解员调解了29件、占60%，村调委会调解了14件、占29%，乡镇调委会调解了5件、占11%，调解成功率100%，履行率100%。

　　如今，通江县小事不出院户、大事不出村、疑难纠纷不出乡镇的局面已初步形成。