入境未及时登记罚款五百

　　□晚报记者李胜南通讯员顾琼报道

　　一持外国护照的女子未在入境24小时内申报临时住宿登记，公安机关对其处以罚款人民币500元。吕女士不服行政处罚，提起诉讼。日前，虹口法院作出一审判决：维持被告虹口分局的行政处罚决定。

　　罚款500元

　　吕女士前些年移民国外，后入当地国籍。今年6月1日，她由浦东机场入境，后居住在东大名路亲戚家中。9月13日，吕女士至派出所办理临时住宿登记。至此，她入住未申报达105天。经询问、调查，虹口分局以吕女士未在入境24小时内及时申报临时住宿登记为由，对吕女士作出罚款500元的行政处罚决定。

　　不服上诉

　　吕女士不服，遂起诉至法院。吕女士认为，从入境至申报前，有关部门并未告知需进行住宿登记及迟报会被罚款，在原告不知情的情况下被处以罚款，显然不当。原告虽持有国外护照，但在感情上回上海就是回家，并未特地了解相关规定。她在亲戚处看到社区民警张贴的公示后，即主动前往申报，被告的处罚有悖情理，故请求法院判决撤销被告的处罚决定，并退还罚款500元。

　　被告虹口分局认为，其对原告作出的行政处罚依据充分、事实清楚，原告以不知法不应受处罚作为撤销理由依据不足，请求法院维持被告的行政行为。

　　法院判决

　　法院认为，被告作为外国人临时住宿地的县级以上公安行政主管机关，有权对违反入境出境管理规定的责任者进行处罚。原告是持他国护照的外国人，于6月1日进入上海市境内后居住在亲戚家中，直至9月13日方才办理住宿登记，此举显然违反了相关规定，被告根据原告的询问笔录、护照等证据，结合原告入境105天尚未登记的情节，在履行了事先告知程序后，对原告处以500元罚款，法院应予支持。

　　法院认为，原告在感情上仍将自己作为中国公民，可以理解，但在法律上原告为外国人身份，作为一个外国人，其在进入中国境内前就应有目的地了解其入境国对于外国人出境、入境的相关法律规定，并严格遵守，以避免造成不必要的处罚。《实施细则》于1986年经国务院批准，由公安部、外交部发布，属我国公开的法律规定，原告以不知该法规定为由要求撤销处罚决定，缺乏依据，其要求退还500元罚款的请求，法院不予支持。

　　■相关链接

　　《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第三十条、第四十五条规定，外国人在中国居民家中住宿，在城镇的，须于抵达后二十四小时内，由留宿人或者本人持住宿人的护照、证件和留宿人的户口簿到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表；对不办理住宿登记或者不向公安机关申报住宿登记的责任者，公安机关可以处警告或者50元以上、500元以下的罚款。