用黄红牌促进城管执法力度

　　本报记者 陈玉 摄

　　本报记者陈黎 通讯员廖齐梅报道 在本次产品质量和食品安全专项整治行动的八项任务表中，市城管局虽然并没有作为牵头部门出现，然而在这些任务的具体完成过程中，城管部门却执行着众多的执法项目和繁重的执法任务。昨天上午，市城管局副局长秦永安带领相关处室和市城管监察支队的主要负责人来到本报接听“天天热线”。

　　昨天上午9时30分开始，热线的铃声就响个不停，1个半小时内，有近40位市民打来电话，提供乱摆卖等现象的查处线索，也有市民就乞丐现象、清理乱张贴等问题提出建议

　　在接听热线间隙，秦永安副局长接受了记者的采访。他告诉记者，面对艰巨的执法任务，市城管局以转变执法观念、创新执法方式为切入点，以提高执法绩效、落实执法为民的宗旨为落脚点，迅速推进产品质量和食品安全专项整治的各项工作，一些违法行为得到有效遏制，市容环境得到明显改善。

　　出动执法人员7万人次

　　今年3月我市全面推进街道综合执法工作以来，过去多头执法、重复执法的问题得到解决，21项执法内容得到全面履行，产品质量和食品安全专项整治各项工作任务取得显著成绩。

　　从9月至11月底，全市城管系统共出动执法人员7万人次，执法车辆1万多辆次。城管执法人员查处了无照非法经营商铺10190家，查处黑网吧1459家；查处无《卫生许可证》擅自经营行为2843宗，查处无《食品卫生许可证》的食品生产加工单位和饮食店631家；查处无《食品生产许可证》生产、经营行为589宗，查处街头门店、摊档经营无厂名厂址、无生产日期、无保质期、无使用期限的食品或过期食品的行为19810宗；组织开展查处私宰生猪行动31次，取缔非法屠宰点69处，没收生猪243头；查处无证生产、经营药品、医疗器械、保健品的行为329宗；在燃气管理方面，查处售卖 “黑煤气”280宗，没收煤气瓶778瓶；查处擅自从事生产、经营、储存危险化学品、烟花爆竹行为97宗。

　　集中整治热点问题

　　通过针对市民关注的热点问题，我市城管部门加大了执法力度，进行集中整治，增强了执法工作的针对性和实效性。

　　黑网吧一直以来是市民投诉的热点，执法人员根据黑网吧的经营特点，与电信部门联手对黑网吧采取断根行动，即由执法队派出队员身着便衣摸清黑网吧的经营地址和上网账号，再以公函的形式移交给电信部门予以依法关停，使黑网吧失去基本经营条件，不得不自行停止营业。目前我市已经通过这种办法关停了500多家黑网吧。

　　“六小场所”藏污纳垢，“无证无照经营”违法行为猖獗，成为严重影响市容环境和市场经济秩序的突出问题，我市各街道执法队组织开展了专项整治行动，3个月来，清理 “六小场所”1000多家，查封无证废品收购站300多家，查处无照经营户10000多家，非法网吧、影吧690家，使市容环境和市场经济秩序有了较大改善。

　　为持续整治乱摆卖现象，市、区城管执法局对占道经营乱摆卖进行综合治理，3个月来共清理了在主要道路上的烧烤摊、水果摊、日用品档等乱摆卖及无照经营户35万多宗，其中包括乱摆卖瓜果蔬菜和鲜活物品35450宗，清理摆卖臭豆腐档798档，清理烤红薯炒板栗档930档，没收煤气罐炉具750套，清理烧烤档1．7万宗，清理食档超线占道经营违法行为4000宗，教育纠正占道经营行为5万多人次，有力地遏制了乱摆卖和超线经营其蔓延趋势。

　　私宰生猪是市民关注的另一个热点问题，针对私宰生猪违法行为在时间上都发生在深夜，在空间上分布在偏远的山边和荒地，查处难度较大等特点，市城管局要求各街道执法队将查处工作经常化，对私屠滥宰进行坚决打击。同时在整治中力求取缔彻底，没收用于私宰的生猪、猪肉等物品和运输工具、屠宰设备等，拆除用于非法私宰的设施，销毁用于屠宰的锅灶、盛水容器，拆除私宰场的供水、供电等设施；并按照《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第18条规定，对负有辖区管理责任的部门管理单位、居民委员会、物业管理公司、企事业单位、市场产权单位、经营单位等进行1万元的罚款处罚，并督促加强管理，确保不得再次出现非法经营现象。开展专项整治行动3个月来，各街道执法队共组织查处私宰生猪行动31次，取缔非法屠宰点69处，没收生猪243头。

　　向执法不力者亮出黄红牌

　　据了解，下一阶段市城管部门在巩固和拓展创建“国家卫生城市”、“净畅宁”、“梳理行动”、“清无”等专项行动成果的基础上，继续优化城管执法运作机制，有效控制乱摆卖、非法私宰等影响我市社会环境的顽症，全面提升市容环境卫生水平和食品安全监管水平。

　　市城管局还将通过黄红牌警示制度加强对全市综合执法的检查监督，不断提升执法队伍战斗力和执法效率，确保责任落实到位，及时查处和打击私宰生猪等影响百姓食品安全的违法行为。据了解，根据 《深圳市街道综合执法执法督察黄红牌警示管理规定》，各街道执法队伍要按照要求细化岗位责任，将责任落实到具体执法人员，由市、区督察机构按照程序和步骤依法对没有按照规定完成岗位责任的执法队先亮出黄、红牌追究责任。

　　此外，实行街道综合执法后，城管执法人员的执法范围更广、责任更重、工作要求也更高了，为了塑造全新的行政执法队伍形象，市城管局将继续加强城管人员业务能力和法律知识的培训，将培训工作经常化、制度化，培养城管行政执法专业人员，全面提高执法队伍人员素质。