人大建议：村办小学尽快纳入区镇

　　“麻雀小学”没有运动场所，办学投入让村财政不堪重负

　　本报讯 记者傅堂牡报道：记者于本月18日来到禅城谰石的一个村办小学看到，二三百名学生，二三十名老师，一个没有运动场地的小学校园，天真活泼的小学生们没有地方跳橡皮筋，整个学校几乎没有文娱和体育活动。记者了解到，类似这样的“麻雀小学”在禅城和南海等区尚保留着以往的村办体制。为此，市人大代表建议，落实义务教育法，各区镇尽快担起村办小学的担子。

　　在近日公布的市人大对于义务教育的调研报告表明，孩子的义务教育以区、镇（街道）为主的管理体制未能完全理顺，村办学校仍然存在。目前，禅城区、南海区的村办小学还没有全部纳入区、镇管理，包括校舍建设、设备购置等经费主要由村来承担。从调查的情况看，禅城区村一级投入占村办学经费总投入的40%—50%，办学经费支出已成为各村财政支出的重要部分，村经济不堪重负。

　　由于村办小学办学经费没有固定保障，学校按教学规律办事、提升办学质量的意图受到明显制约。同时，村办学校的初衷是服务本村子弟，而目前外来人员子女就读人数逐年上升，村办小学对他们收取捐资助学费，形成了与义务教育阶段免费教育公平原则的不和谐。

　　为保障村里孩子享受到现代教育的权益，市人大调研组提出了村办小学尽快纳人区镇的建议。调研组建议，进一步完善义务教育以区为主的管理体制，区、镇两级政府切实担负起义务教育的管理责任，把义务教育阶段的全部学校纳入区、镇两级政府统一管理，履行教育经费管理、教师队伍管理、学校日常管理、教学教研、教学质量监控等管理职能。

　　同时，各区要根据实际情况订出时间表，如果区财力足，村委会对学校的投入不大，这些村办学校可以立即交给区、镇（街道）管理，一步到位；如果区的财力有限，暂时不能取消村委会对学校的投入，建议考虑按“逐步过渡、共同分担”的原则，制定在新旧体制过渡期间的办学经费分担机制，在三年左右的时间内，使村一级退出办学，转由区、镇两级政府全面承担办学管理责任。

　　（编辑：子琦）