云南：破解“五难”的“时间表”

　　新华社昆明11月21日电（记者苗俊杰、王研）“学校就要‘装不下’学生了。”云南省德宏傣族景颇族自治州教育局副调研员王瑞生搓着手，念叨着教育局近来那“幸福的痛苦”。他告诉记者，今年以来，全州教育出现了几个关于“高低”的显著变化：小学、初中和职业高中的入学率升高了；小学和初中的辍学率降低了。教育局的同事对学生越来越多感到欣喜，同时也为解决学校“不够用”的问题在积极奔走。

　　而这一变化，正是云南省为推进社会事业发展，解决“读书难、看病难、看电视听广播难、看戏难、学科技难”这“五难”而多方努力、取得积极成果的一个反映。

　　破解“读书难”：“硬办法”啃“硬骨头”

　　读书难的问题在云南有着特殊之处。云南是一个边疆、民族、贫困、山区“四位一体”的欠发达省份，区域之间、城乡之间、经济和社会之间发展不平衡，在一些地区尤其是边境一线和藏区，社会事业发展滞后的问题尤为明显。

　　德宏州就面临着这样的难题，该州所辖5个县市中，4个是边境县，也是贫困、多民族地区。在这里，读书之难从校舍匮乏即可见一斑。记者在潞西市职业高级中学看到，一间30平方米的宿舍里摆放着8张高低床，住着16名学生。“我们总共有72间宿舍，住着千余名学生。这样的条件，在全州算好的。”校长袁文武这样告诉记者。

　　“我们的校舍太简陋了。”德宏州教育局计财科科长陈寿昌感叹。据他介绍，全州不少学校是由寺庙和公社时期生产队的公房转化来的，2000年临时搭建、质量不高的学校占总校舍面积的40％左右。目前全州校舍中的危房面积还有30多万平方米，校舍建设任务不可谓不重。

　　从今年开始，云南计划用3年时间，使未“普九”的8个县全部实现目标；同时，在边境地区和藏区28个县，计划新增初中校舍面积27万平方米，改造30万平方米Ｄ级中小学危房，对义务教育阶段的学生全部免除学杂费，为家庭困难的学生提供免费教科书和生活补助，优先安排28个县教师“特设岗位”，满足28县对教师数量的基本需求。

　　了解到省里关于改造危房的“时间表”后，陈寿昌有些振奋。在他看来，今年的“强心针”一剂接一剂。“十七大提出‘坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度’，真是说到百姓心坎儿里了。”

　　让群众“有地方看病，看得好病，看得起病”

　　在潞西市芒市镇拉怀村委会芒岗自然村里，35岁的傣族村民腾坐正在自家门口晒太阳。“如果没有新农合，我哪敢住院治病，只能靠吃药熬了。”他对记者感叹。

　　腾坐2004年得了肾结石，到2006年已经发展成了肾衰竭，再不能拖着，只好到医院做手术。对靠种甘蔗及水稻为生，年收入只有2000元左右的腾坐而言，新农村合作医疗政策可谓“救命的政策”。“政府补助的钱对我帮助很大，是我四五年都赚不到的。”记者在腾坐的新农合医疗证上看到“2006年4月30日，住院19257．66元，补偿7000元”的字样，到当年12月29日，政府又给了2000元的“大病二次补偿”。

　　“十七大报告提出了两个‘人人享有’，其中一个就是‘人人享有基本医疗卫生服务’，这对我们提出了更高要求。”德宏州卫生局副局长邵国荣对自己所从事工作的长远目标有着清晰的认识。

　　据德宏州卫生局新农合办主任邹多丽介绍，德宏州农村医疗卫生基础设施薄弱、群众看病难问题突出。今年以来，为了解决“五难”中的“看病难”，州里下达了131个需要重新建设、77个需要改扩建的卫生室的经费。目前，新农村合作医疗制度已经覆盖德宏全州，农村人口85万，参合率达到85．7％。

　　从今年开始，云南省计划用3年时间实现边境地区和藏区群众“有地方看病，看得好病，看得起病”的基本目标。在财政已安排农村卫生“三项建设”经费2655万元的基础上，云南还将加强农村卫生基础设施建设，按照每个村卫生室80平方米的建设标准，将28个县无业务用房的972个村卫生室优先安排建设，使每个村卫生室的业务用房设有诊断室、治疗观察室、药房配剂室、医生值班室。

　　同时，云南拟将边境地区群众医疗费减免纳入合作医疗统筹使用，取消参加新型农村合作医疗绝对贫困农民住院起付费，提高门诊报销比例15个至20个百分点，减免绝对贫困农民参加新型农村合作医疗个人承担的每人每年10元的费用，并实施医疗救助。

　　“学科技不像以前那么难了”

　　“以前搞科技培训，请农民来，提供种苗肥料，甚至帮他们种，还有很多人不情愿。但这两年不同，只要通知搞科技培训，大家都很自觉地来，教室都坐不下，因为科技给他们带来了实实在在的好处。”在德宏州科技局副局长何琳看来，要解决“学科技难”的问题，首先要转变思想意识，接着，就要采取具体的推动措施。

　　在云南，学科技变得具体起来：每村培养1个科技辅导员，每个成年农民每年接受1次以上科技培训，每个成年农民至少掌握1门实用技术的目标。2008年以前，云南将在每个行政村挑选确定1名对农业实用科技有兴趣和有一定基础的村民，以县为单位进行集中培训，使其基本掌握当地适用的多门农业实用技术，成为本村农业实用科技辅导员。同时依托省级科技计划，帮助群众提高增收致富能力。

　　为破解群众“看电视听广播难”，云南拟用两年时间，对边境和藏区54个广播电视无线发射转播台（站）设备进行更新改造，提高农村广播电视覆盖水平。针对“看戏难”，云南正着力推进党报党刊覆盖、“文化大篷车”、电影放映、“村民活动室”建设、文化信息共享工程等几大项目……

　　何琳充满信心地告诉记者，对十七大报告以专门篇章强调的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，清晰的指向和已经取得的实效，让我们相信通过未来3年至5年的持续努力，边境县城乡群众“五难”问题一定会解决。