国家7部委督查组充分肯定我省环保成果

　　本报记者 张洁

　　11月17日至21日，由国家环保总局、国家发改委、监察部等7部委组成的联合督查组对我省进行了为期5天的环保专项行动联合督查。督查组充分肯定了我省5年来的环保专项行动所取得的显著成效。但督查组也指出，我省环境污染，特别是水环境污染问题仍很突出，亟需进一步加快重污染产业结构调整、升级进度。

　　■肯定成绩5年环保行动成果

　　“污染减排双拐点”出现

　　11城市空气质量有好转

　　“区域限批制度化”有创新

　　大批突出环境问题得解决

　　成绩之1：成为12个“污染减排双拐点”省份之一

　　督查组听取了河北省政府、石家庄、保定、邢台市的工作介绍，实地检查了10个出境水断面和18家企业的环境保护工作情况。

　　经国家环保总局核定，今年上半年，河北省化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比去年同期削减0.47%和3.2%，下降幅度分别居全国第8位和第5位，是全国12个出现污染减排双拐点的省份之一。

　　今年在全省确定了30个左右县(市)、30家能耗高、污染物排放量大的国有企业，作为节能减排目标管理的重点，逐一分解年度目标任务，研究出台包括完成节能减排目标在内的考核方法，实行省级考核。督查组认为这一切有力推动了节能减排工作开展。

　　成绩之2：11设区市1至10月好天气均增18天

　　督查组认为，我省城市环境空气质量逐年好转，秦皇岛、廊坊市环境空气质量稳定达到国家二级标准。今年1至10月，全省设区城市环境空气二级以上天数比去年同期增加18天。

　　我省重点流域水环境恶化趋势开始得到遏制。2006年，全省14个城市集中饮用水源地水质稳定达标，七大水系三类和好于三类标准的河流断面比例较2002年增加了15.6个百分点，秦皇岛、唐山近岸海域水质良好，秦皇岛海滨浴场水质全部达标。

　　成绩之3：挂牌督办和区域限批制度创新受赞许

　　督查组充分认可我省出台的《环境保护挂牌督办和区域限批试行办法》。《办法》就省级环保挂牌督办和区域(流域)限批适用范围、决定程序、解除条件和程序、法律责任等内容做了具体规定，挂牌督办和区域限批在全国率先走向了规范化、制度化的轨道；在全国率先设立了“环保省长电话”，实行了环境污染举报奖励制度，多层次多角度地强化了监督，扩大了公众参与。

　　成绩之4：5年来106个环境违法责任人受处理

　　我省的环保专项行动紧紧围绕饮用水源地保护区整治，造纸、涉铅等重点行业的整治，工业园区和工业密集区的专项整治，违法建设项目整治，城市污水处理厂的整治等，深入开展环保专项行动。

　　5年来，全省取缔关闭违法企业1600余家，停产治理企业674家，限期治理936家，处理相关责任人106人，其中地方政府及相关部门工作人员80多人。

　　督查组认为，我省通过专项行动，解决了一大批突出环境问题。

　　■指出问题提出建议

　　关于问题：督查组指出，有的地方政府对污染治理工作没有引起足够重视，污染治理工作中还有“等、靠、要”思想。一些地方政府仍然存在重经济、轻环保的思想，对环保专项行动认识有偏差。目前我省相当一部分县市没有建设城市污水处理厂和垃圾处理厂，要从整体上提升环境治理项目覆盖面。一些地区企业存在违法排污、违法建设问题。

　　督查组建议，我省要进一步加快重污染产业结构调整、升级进度，综合运用法律、经济等手段，通过关小上大、腾笼换鸟等方式促进社会经济向又好又快的方向发展。

　　督查组建议，到2008年年底前，河北重点饮用水水源地主要指标达标率达到100%。2010年年底前，海河流域17个跨省界断面水质达到《海河规划》目标要求，城镇污水处理率达到70%以上，主要水污染物COD排放总量控制在56.2万吨，水环境监管及水污染预警和应急处置能力得到增强。

　　督查组建议，在3个月时间内完成“对出境断面COD平均值超过400毫克/升的流域，各级环保部门要举一反三，逐个排查上游境内工业企业，对查出的超标排污企业，政府要全部下达停产整治决定，政府有关部门要组织实施停水、停电措施”。

　　督查组建议，加快城市污水集中处理设施、固废处理设施、医疗垃圾处理设施的建设步伐，提高污水、固废、医疗垃圾的处理率，为环境的整体改善提供基础设施保障，建议严格实行断面水环境质量考核机制。

　　督查组表示，国家环保总局将协调发改委、财政部等部门，在海河治理项目、国家审批的关小上大项目等方面，全力支持河北省环境保护工作。在环境监管能力建设方面，国家环保总局也将对河北省给与资金倾斜。