三把“金钥匙”破解“三农”问题

　　本报记者 杨兴文

　　“促进乡村发展、提高农业生产效率、增加农民收入”，是建设新农村、解决“三农”问题的必经之路。然而，这条具体的“路”在哪？到底应该怎么“走”？一直是社会各界关注的焦点。

　　最近，记者在双城市周家镇调查采访时发现，该镇确定了“城镇整合村屯、品牌整合农业、协会整合农民”的做法，被称之为建设新农村、破解“三农”问题的三把“金钥匙”。

　　完善中心城镇设施，整合周边村屯，实现农民身份的“两个转变”

　　周家镇所在地的东新村，拥有著名的“周家大市场”，村民基本脱离了种植业，人均收入是其他村屯的好几倍。怎样促使更多的村屯赶上东新村呢？周家镇党委书记李广贤说，就是要完善中心城镇的综合设施，发挥辐射带动功能，增加项目投资、增加城镇人口、增加就业人数，逐步用城镇整合周边村屯。

　　两年来，周家镇开展以“完善综合设施”为核心的中心城镇建设，总投资8000多万元，完成20多个交通通讯、文化体育、卫生教育、上下水及商住房等城市建设项目，并辟建了工业园区、商贸区和周家宜居新区。

　　完善的城市设施，增强了城镇的人口、商业及加工企业的聚集功能。周家镇常住人口以每年2000人的速度增加，其中60%为镇外、县外及省外人口。近两年，工业园区承接16家哈市“退二进三”加工型企业，目前已形成千万元的税收能力。

　　随着周家镇城市综合设施的完善，周家镇将相近的两个村纳入镇所在地版图，初步实现对两个建制村的整合，建立一个社区及4个居民委，实行居民自治，实现“农村居民变社区居民”的转变。另外，近年来初高中毕业的农民子女，多数在园区企业就业，实现了“从农民到工人”的转变。

　　注册“农娃”商标，整合农业生产，实现优质农产品价值最大化

　　周家镇拥有耕地面积10万多亩，年产粮食近5000万公斤及大量农产品，农业仍是镇域经济的基础。但农产品原字号多、附加值低、农业生产效率不高的问题长期存在。

　　李广贤认为，提高农产品效益的关键，是打造自己的优质农产品品牌，在大都市建立销售网点，直接面对城市高端消费市场。

　　目前，由周家镇政府注册的“农娃”农副食品商标已获得通过，由镇政府和有关单位共同开发的粮食、瓜果、蔬菜、饲料等系列产品正式上市，并正在接受有关方面的绿色食品认证。周家镇政府明确规定，凡是合乎质量要求的周家镇农民及农民协会生产的产品，都可以免费使用“农娃”商标。同时，为做大做强“农娃”商标及产品，周家镇政府还规定，凡是使用“农娃”商标的农民，推介经营“农娃”产品的经纪人、经销商，都能获得镇政府一定金额的奖励。

　　东跃村村民刘玉每年都种植30多亩食用玉米，今年使用“农娃”商标后，他的小子在大庆超市每公斤卖到5元钱，折合每公斤玉米纯收入2元，是普通玉米的3倍多。

　　周家镇的“农娃”牌干豆腐，被省技术监督部门列为参照样板，正在制定全省的干豆腐质量标准。

　　扶持“协会”活动，整合全镇农民，实现农民组织促农增收

　　“组织化程度低、千家万户小生产”，是农民当前生产经营的最大难题。周家镇试图用“农民协会”的方式，整合全镇近万户农民。

　　李广贤说，过去是乡村干部在后面推着农民去干这干那，农民被动接受甚至有抵触情绪，政府费力不一定讨好。如今，通过各类农民协会去整合农民，就可以解决政府“包不了的”、村集体“统不了的”、一家一户“干不了的”市场问题，提高农民进入市场的组织化程度。

　　今年，周家镇农民组织化的效果已经体现在“两瓜”上。一般瓜农的西瓜只能卖到哈市，平均价格每公斤0.4元。而协会的西瓜，一车车批往上海、广州等地，平均价格每公斤1元钱。用农民的话说，有“单位”的西瓜比没“单位”的贵一倍多。目前，类似“两瓜”这样的农民专业合作组织，在周家镇已有11个，涵盖了“种养加”等多个农业生产领域，成员已达700多个，吸引带动2000多农户。

　　李广贤说，周家镇倡导协会整合农民，主要手段就是奖励。所有协会，都可以按照会员数得到每户20元会费的奖励。如果全镇1万多农户都加入协会，政府一年也不过拿出20万元资金，而农民得到的收益将是政府投入的几倍、几十倍。

　　李广贤还表示，今后哪个协会的成绩突出了，政府的会费奖励金额还将翻番。