探索新路保证奶农收益

　　新华社记者 韩世峰 王春雨

　　在全国很多地区出现奶牛低产、奶农低效、奶业增速放缓的情况下，奶牛生产大县———黑龙江省双城市却实现了鲜奶产量持续增长、奶农效益增加、奶牛饲养由数量增长向质量提升转变。

　　奶价由“四方代表”说了算

　　双城市市长王春生告诉记者，2006年下半年，全国性的鲜奶收购价格走低、奶牛饲料价格持续上涨，造成双城市奶农收益一度下降。在这种形势下，双城市奶牛存栏数非但没有像其他地方那样出现大幅下滑，反而在今年前三个季度达到24．2万头，比上年增加近3万头，这主要得益于奶价“四方协调”机制。

　　据记者了解，为科学确定鲜奶收购价格，双城市成立了由政府、加工企业、奶业协会和养殖户四方代表组成的价格协调机构，形成了企业与奶农利益共享、风险共担的关系。奶农效益下滑的苗头出现后，双城市的“四方代表”立即依照鲜奶交易参考价格应确保产加销各环节均获得合理利润的原则，根据实地调查和测算数据，促使双城市的奶业加工企业———雀巢公司将每公斤鲜奶平均收购价格提高0．1元，仅此一项就让每头奶牛年实现增收400元，使双城市89％以上的奶农获利。在鲜奶收购过程中，双城市要求收奶企业履行不拒收、不限收、不压等提价、不打白条的“四不”原则，消除了奶农的后顾之忧，也让企业获得了稳定的奶源。

　　重奶牛数量更重质量

　　双城市副市长文立恒说，过去奶牛饲养科技含量少，奶牛有效产奶年限缩短，导致奶农收益受限。因此，双城奶业在经过十年快速增长后审时度势，采取措施使奶牛饲养由单纯数量增加向质量提升转变。

　　双城市政府近年来把推广先进适用的奶牛饲养技术、促进奶业生产标准化作为奶源基地建设重点，购进3台全混合日粮搅拌机械，奶牛食用这种机械制作出来的饲料后产奶量可增加10％以上，预计全面普及后，奶牛单产水平可提高到7吨。双城市还全面推广了青贮饲喂技术和繁育改良技术，今年全市青贮种植面积达20多万亩，基本实现了一头奶牛一亩青贮。

　　双城市畜牧局局长栾学说，疫病防治是奶业安全的重要保障，为此全市每年组织三次疫病免疫会战，每年拨付近400万元资金用于防疫工作，全面采用标准化的免疫程序，把疫病带来的风险和损失降到最低，并在免疫过程中与乳品收购企业合作，确保口蹄疫等疾病免疫密度达到100％。各级畜牧部门还监督奶户按标准使用兽药、疫苗和各种药物添加剂，以保证鲜奶质量安全。

　　政府为奶业发展保驾护航

　　双城市畜牧局副局长霍志宏告诉记者，奶业的可持续发展必须有各方的保障才行，为此，双城市政府与当地银行协调，在全市设立了奶牛专项贷款，并逐年增加放贷额度，自2002年以来，已累计发放奶牛贷款2亿多元，用于扶持奶农发展规模经营和建设奶牛小区。同时，还设立了奶牛保险基金，对意外死亡的奶牛给予一定经济补偿。

　　为维护奶业加工企业正常生产秩序，打击农村偷盗毒害奶牛案件，双城市政府建立了奶业发展的软环境治理机制：成立了改善经济发展环境办公室，重点监督涉及奶业的执法部门；组织严打会战，目前已破获涉及奶牛案件80余起，遏制了偷盗毒害奶牛案件频发的现象。另外，全市还组建了30个奶牛生产协会和12个奶业专业合作社，初步形成了市、乡、村三级奶业服务机构，为奶农提供全程服务。

　　（新华社哈尔滨11月21日电）