西藏五大社会保险制度建立

　　周明江

　　记者从自治区财政厅获悉，西藏已基本建立起了以城镇职工为主的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险五大社会保险制度为主体，与社会救助、社会福利、社会慈善事业等相衔接的社会保障体系框架。自治区财政厅社保处负责人说，在自治区党委、政府的高度重视下，通过对各项社会保险制度的不断改革与完善，使西藏社会保障制度的覆盖范围逐步扩大，筹资水平和保障能力得到进一步提高，社会保障制度管理与服务更加科学与合理，为促进西藏经济发展与社会和谐发挥了重要作用。

　　1987年，养老保险和失业保险在西藏建立，标志着西藏社会保险制度建设开始起步。2000年以后，西藏社会保险制度进入一个快速发展期。医疗、工伤、生育三个险种相继建立。城镇职工基本医疗保险试点工作于2001年正式实施，2006年在全区铺开；工伤保险于2005年开始实施，2007年开始逐步扩面；生育保险制度于2007年3月正式启动实施。

　　2006年后，西藏社会保险制度的各项改革与完善工作取得了明显成效。一是养老保险从2006年起实施了自治区级统筹，同时对养老金的计发办法、个人账户、基金管理等制度进行了重新修订与完善，制定了新的养老保险实施细则；为进一步加强对养老保险基金的有效管理，推进养老保险个人账户实账运行，2007年，自治区财政共投入资金700多万元，建立自治区养老保险统筹个人账户网络管理系统；为确保西藏养老保险制度的平稳运行，近年来，中央和自治区财政不断加大投入，确保了西藏企业离退休人员养老金的按时、足额发放，社会化发放率始终保持在100%。其中2006年安排补助资金21427万元，2007年安排补助资金21597万元，仅两年时间累计安排资金已达4.3亿元。二是医疗保险制度建设取得新进展。按照国家和自治区的统一部署，从2007年10月1日起，西藏全面实施城镇居民基本医疗保险制度，凡具有西藏户籍并且居住在县以上城镇的居民、学龄前儿童、中小学生、全日制在校大中专生、区外全日制在校大中专生以及内地西藏班学生将全部纳入覆盖范围，基本实现医疗保险制度的全民覆盖；为加快西藏医疗保障制度建设，满足广大参保人员日益增长的基本医疗需求，确保医疗保险制度的持续健康发展，2006年至2007年，自治区财政分别投入资金3.8亿元。三是工伤保险制度从2007年1月1日起，正式实施了扩面工作，部分非公务员管理的事业单位被纳入工伤保险制度的覆盖范围。四是生育保险建立并实施。从2007年3月1日起，生育保险制度在西藏城镇全面铺开，它的建立与实施标志着西藏5大社会保险已经全部建立，社会保障体系进一步完善。

　　截至2006年底，全区参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人数已分别达到7.7万人、16万人、7.8万人和2.3万人。