江都政企和谐劲推经济发展

　　今年8月底，当美国凯雷投资集团完成向江都诚德钢管8000万美元的风险投资后，美方人员感叹：“这是我们在中国投资决策最快的一个项目，因为我们的合作伙伴是一个神速的政府。”

　　江都市委书记倪士俊、市长丁一介绍说，今年以来，围绕提高机关办事效率，全市掀起了强劲的“效能风暴”，使政企之间的关系更加和谐，有力促进了经济又好又快发展。1—9月份，全市规模以上工业实现销售收入430.7亿元、利税27.5亿元，分别增长42.6%和52.2%。

　　织一张“服务网”：政务超市到镇村

　　实例：毗邻长江的大桥镇是发展江鲜餐饮的极佳处，香港嘉力集团欲投资2000万美元兴建皇庭美食有限公司。但这一涉及省、市、县三级十多个部门的项目，审批程序很繁杂。嘉力集团也做好了打“持久战”的准备。始料不及的是，3天后，盖好各部门公章的报告已整齐地放在了他们面前。

　　背景：目前，江都市织就了县、镇、村三级联动的行政服务中心网络。他们敏锐地看到，随着税费改革的完善，镇村撤并力度的加大，镇村两级干部大幅减少，而企业发展对政府职能的要求在扩大，必须以行政审批服务网络填补空白地带。目前江都13个镇全部成立了服务中心，309个村建有便民服务室。“大事不出镇、小事不出村”，完善的“政务超市”，已成为在江都投资兴业的客商们不可或缺的办事依靠。

　　解读：好制度带来高效率，高效率赢来好口碑。政府提供的保姆式服务，显示出优越投资环境的魅力。江都的市级行政审批服务制度改革经验，曾被国务院以政务公开工作简报的形式向全国推广；如今，进一步推动行政服务向基层延伸，江都又走在了前列。

　　安一部“顺风耳”：效能监察全天候

　　实例：生产手机电池的管老板没想到，一个电话解除了心头的不平事。该公司一批不合规电池被市某部门查处，被罚去10多万元，但只收到了一张面额5万多元的票据。于是，他拨打了江都市纪委的效能监察电话。行政效能监察中心通过调查迅速拿出处理意见，责任人待岗处理，扣罚3个月地方补贴，年终不得评为合格等次，未开发票的5万多元全部退回。纪委还责令该部门负责人在电视台“效能之窗”栏目作公开检查。

　　背景：江都在扬州市范围内率先成立的行政效能监察中心，整合各类信访与投诉，24小时受理投诉。中心还利用手机彩信平台，第一时间将处理结果通报给相关领导及全市企业家。仅7月份，中心就收到投诉96件，对18名有影响行政效能行为的机关工作人员进行了责任追究，对8家单位进行效能考核扣分。

　　解读：“效能风暴”的原动力源于发展的压力。江都市意识到，在硬环境逐步改善的今天，各个地区比拼的就是软环境。敢于直面自己的缺点和不足，勇于动真碰硬，才能真正将创新行政理念、转变政府职能、提高行政效能、优化发展环境落到实处。

　　发一张“护身符”：企业生产免干扰

　　实例：4月7日，江都市纪委负责人“下访”来到扬州三药厂。厂长反映，上面部门检查过多过滥，企业应接不暇、疲于应付。问题反映上来以后，市委、市政府立即研究出台了《服务重点企业八项制度》，市纪委、监察局同时在全市设立了100家发展软环境监测点。

　　背景：江都市《八项制度》明确，各职能部门对涉及重点企业的行政行为，无论是许可、征收、服务、检查还是处罚，首先由一把手承担责任；企业难以处理的特殊事项，挂钩部门要明确专人“代办”；“宁静日”里，除公安、安全、环保等部门外，对重点企业的检查一律通过网上函询进行，不准到现场检查，确有特殊情况的，要填写《江都市机关部门对重点企业检查备案表》。

　　解读：江都《八项制度》被企业誉为“护身符”、“定心丸”，这反映了政府定位和职能的重大转换。一切围绕企业转、一切围绕项目转，再好的口号和提法，都要有强有力的制度来保障实现。

　　本报通讯员 姜长春 周鸿飞 本报记者 刘世领