丽江全面推进纪检监察派出机构改革

　　直接领导 统一管理

　　日前，丽江市全面完成了纪检监察派出（驻）机构统一管理改革试点工作。通过深化改革，创新机制，着力解决纪检监察派出（驻）机构管理中存在的突出问题，为全面推进党风廉政建设和反腐败工作提供制度保障和工作机制。

　　2005年，丽江市对纪检监察派出（驻）机构实行纪委监察局和驻在部门双重领导、双重管理。随着改革的不断深入和经济的快速发展，这种管理体制和工作机制开始出现不适应之处。今年，丽江市被列为全省纪检监察派出（驻）机构改革试点，市纪委监察局按照“积极稳妥，务实创新；分类归口，集中派出；整合力量，统一管理；精简机构，不增编制”的原则，全面推进改革试点。在工作中，丽江市坚持把对派出机构的“直接领导、统一管理”作为主线贯穿始终，从适应现实工作需要出发，健全和完善体制机制。

　　改革领导体制，着力解决纪检监察派出机构的归属性问题，改变了过去派出（驻）机构由市纪委监察局和驻在部门“双重领导”的管理模式，实行派出机构的工作直接向市纪委监察局负责，重要情况和问题直接向市纪委监察局请示、报告。强化监督职能，着力解决纪检监察派出机构的权威性问题，把监督主体与责任主体分离，派出机构和所负责的区县、部门各司其职、各负其责，进一步创新监督的方式方法，拓宽了监督的领域，确立了执纪执法的合法性。理顺工作关系，着力解决纪检监察派出机构的独立性问题，监督主体与责任主体分离后，纪工委监察分局作为监督主体，独立行使监督职能，负责监督检查和组织协调所负责区县、部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作，对所负责区县纪委监察局和市直部门内设的纪检监察科（室）进行工作监督检查和指导。完善机制制度，着力解决纪检监察派出机构工作的规范性问题，建立健全了派出机构的集体领导与个人分工负责、巡视、述职述廉、谈话和诫勉、工作下访、函询、定期报告、重大事项报告、责任追究等一系列工作制度和规定。同时，界定了纪工委监察分局的工作职责和工作权限，为纪工委监察分局全面履行职责提供了坚强有力的机制和制度保障，确保纪检监察派出机构工作走上制度化、规范化轨道。全面统一管理，着力解决纪检监察派出机构的统一性问题，派出纪工委监察分局的人权、事权和财权由市纪委监察局统一管理，派出机构干部的选拔任免、调动、调配，由市纪委监察局负责，新任派出纪工委书记、副书记人选由市纪委提名，与市委组织部共同考察后按市管干部任免程序报批，其他人员由市纪委监察局调配。

　　通过改革，丽江市将市纪委监察局原派出（驻）市直部门的44个纪委（纪检组）进行重新整合，保留12个撤销了32个。整合以后，市纪委监察局集中派出8个纪工委监察分局，市委成立8个巡视组与纪工委监察分局合署办公。各区县也同时对纪检监察派出（驻）机构进行了改革。

　　李秀春（云南日报）