常州高新区：乡镇“淡出”招商主战场

　　1—9月，常州国家高新区新批外商投资企业52家，总投资9.57亿美元，协议注册外资6亿美元，同比增长48%；实际到账外资4.67亿美元，同比增长88.6%。而这些成绩是在拒绝总投资数亿美元的30多个有污染大项目、关闭30家污染企业的同时取得的。

　　常州高新区招商原来以各乡镇为主，积极性很高，确实也引进一些好的项目，但由于各自为政，互相拼抢，乃至互相压低地价，竞出“优惠政策”，造成许多项目占地多、产业档次不高、地块分割、布局不合理、治污设施跟不上等问题。 经过反思，高新区彻底改革招商机制，从2005年始，乡镇从招商主战场“淡出”，代之以区级招商为主。现在，管委会只考核各乡镇、街道实际到账外资情况，乡镇、街道招商人员主要做好外资企业服务工作，收集项目信息。注册资本500万美元以上以及有重要影响的外资项目信息均由区招商局统一汇总，集中安排洽谈和选址。

　　常州高新区管委会还在土地出让上“收权”，严格土地出让原则和程序，完善用地机制，重大工业项目用地由区统筹安排，改变各专题园区开发建设各自为战的局面，集中财力和精力重点建设电子园、出口加工区、环保产业园和滨江精细化工区等招商载体。

　　对化工产业，高新区实行有保有压，大力推动产业升级。一方面形成一批产品结构合理、规模较大、具有国际竞争力的化工企业集团，使化工产业成为全区重要的支柱产业，另一方面关停30家资源利用率低、环境污染严重的企业，规范化工项目联合会审制度。在暂停审批老企业的改、扩建化工项目同时，明确禁止新批和新建“三药”、染料、颜料的中间体项目以及染料、有机颜料、纺织染整助剂等高污染项目。

　　高新区还加大资本运作力度，推动企业到海外融资上市，实现“以我为主”的招商引资。常茂生化在香港创业板上市，常州银河半导体控股有限公司实现了常州民企登陆境外主板零的突破，1998年才成立的孵化企业常州天合光能有限公司于2006年成功在纽约证券交易所成功上市，成为第3家在纽交所挂牌交易的中国民营企业，今年成功进行二次增发，融资总额超过3亿美元，为企业加快扩张提供了资本来源。本报通讯员 王忠良 本报记者 匡启键