健全污染源数据库提高管理水平　 ——就湖北省污染源普查工作访省环保局副局长吕文艳

　　喻妙 陈果

　　日前湖北省污染源普查工作全面展开，笔者就此专访了省环保局副局长吕文艳。

　　笔者:为什么开展污染源普查？它有什么意义和作用？

　　吕文艳:污染源数据是重要的基础环境数据，是全面掌握湖北环境状况的重要手段。搞好污染源普查，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障环境安全；有利于加强和改善宏观调控，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　具体到湖北，开展污染源普查对全省环境保护工作具有重要的指导意义。一是有助于加强环境基础管理工作。目前，湖北省环境管理方面关于污染物排放有3种数据，即排污申报登记数据、排污收费数据和环境统计数据，3种数据间有一定联系，但数值差距明显。通过此次普查，可以详细了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，同时还可健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，协调上述3种数据。二是有助于环保部门提高环境管理水平。污染源普查包括制定方案、宣传动员、选聘普查员和普查指导员、培训、清查、监测、填表、审核、总结等一系列过程，涉及面广、协调难度大，通过这些工作，可以使环保队伍得到新的锻炼。第三是有助于较准确的判断环境形势和具体环境问题的成因。湖北湖泊众多，如何防止湖泊富营养化是一项重大环保课题，而防止湖泊富营养化首先要弄清富营养化的原因。通过对工业污染源、生活污染源和农业面源的普查，将推进分析湖泊富营养化的成因。另外，通过污染源普查，将有助于提高全社会的环境意识。此次普查对象范围广，既有国有、民营企业和个体工商户，又有城市、农村居民，对这些普查对象的宣传动员，必将显著提高公众环境意识。

　　笔者:国务院高度重视第一次全国污染源普查工作，各省都在积极做前期准备工作。湖北省主要做了哪些基础性工作？

　　吕文艳:湖北省政府对污染源普查工作十分重视，专门成立了全省第一次污染源普查领导小组。湖北省环保局作为省领导小组办公室，按照国家和省政府统一部署和要求，做了大量准备工作:一是成立了工作专班，落实了人员、办公地点和工作经费；二是草拟了全省第一次污染源普查方案；三是编制了项目经费预算；四是组织襄樊市参加了国家第一次污染源普查试点工作；五是组织武汉市、宜昌市、仙桃市开展了生活源排污系数测算工作；六是组织襄阳区参加了全国农业污染源普查试点工作；七是组织各地开展了污染源普查清查工作。另外，召开全省第一次污染源普查环境保护系统工作会议，对全省污染源普查工作进行了全面部署。

　　笔者:第一次全国污染源普查工作是一项庞大、繁杂的工程，开展起来会面临一些困难，您能否谈一下这方面情况？

　　吕文艳:从总体上来看，本次污染源普查时间紧、任务重、工作难度大:一是涉及范围广，涉及国民经济三大产业，其中工业污染源普查涵盖了第二产业中除建筑业以外的39个行业中所有产业活动单位。二是普查任务重。以工业源普查为例，普查的内容包括企业的基本登记信息、原材料消耗情况、生产产品情况、产生污染的设施情况等，普查内容多、任务细、工作量大。三是技术要求高。指标体系复杂，指标间关联度高，平衡关系复杂，对普查登记、审核、质量控制的技术要求也很高。另外，今年还要开展对重点污染源的监测工作，选聘并培训普查指导员和普查员等。今年只剩下不到两个月的时间，各级环保部门要以高度负责的态度，把污染源普查工作列入重要议事日程，不折不扣地抓紧抓好。

　　笔者:为完成好第一次污染源普查，湖北省下一步还要做好哪些工作？

　　吕文艳:一是切实加强组织领导。各级政府要加强领导，做到机构、人员、经费、措施四到位。二是相关部门要各司其职、相互协调配合。本次普查的工作难度之大，前所未有，仅靠环保部门难以完成的，要按照全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，积极做好与其他部门的协调工作。三是环保部门要振奋精神、真抓实干，一要仔细研究国家的技术和政策，特别是对普查对象、普查范围等内容要逐条逐项研究，做到心中有数；二要不断完善普查工作方案，充分结合自身实际，制定适于本地区的普查方案；三要确保普查数据真实可靠。省污染源普查办公室要采取有效的数据质量控制措施，确保普查资源真实可靠。四是广泛动员社会力量。积极推荐或聘用符合条件的人员担任普查员，充分利用新闻媒介，采取群众喜闻乐见的形式，做好普查宣传工作。