民间组织应助力生态文明

　　周祖荣

　　国家环保总局近日首次对全国环保民间组织提出5点要求，并表示将“携手环保民间组织，踏上环保事业伟大征程”。

　　当今，世界各国出现过的生态灾难数不胜数。如在很多国家，出现过度砍伐森林现象；向空气中排放二氧化碳等各种有害气体，形成温室效应破坏臭氧层；污染企业直接排放废弃物，污染水源等，由此导致的生态灾难后果不堪设想。可以看出，在环保方面，仅仅依靠政府的强制力量和法律的约束作用，要使各国、各地彻底杜绝环境污染，显然是不可能的。这时，就不能忘了一股重要的环保力量——环保民间组织。

　　我们不能忽略的是，中国环保民间组织由初期的单个组织行动，转变为相互联合、相互合作，由个体到整体、由分散到凝聚；活动领域从早期的环境宣传、特定物种保护等逐步发展到组织公众参与环保、为国家环保事业建言献策、开展社会监督、维护公众环境权益、推动可持续发展等领域。

　　无疑，在新的历史时期，环保工作必须实现历史性转变，环境保护成为现代化建设的一项重大任务。环保民间组织要紧紧围绕历史性转变这个中心任务，在为各级政府建言献策，发挥政府与公众之间、国内与国际之间的桥梁纽带作用，维护公众环境权益，组织动员公众参与环境保护，促进环境保护国际交流与合作等方面发挥更大的作用。

　　近年来，我国环保民间组织日趋活跃，成为连接政府与公众的纽带。如2004年，北京地球村等民间环保组织发起了“26摄氏度空调行动”，倡议企业参与节能行动，这一行动的影响范围逐年扩大；2005年，自然之友等民间环保组织在北京发出倡议，希望广大市民“每月少开一天车”；2007年，深圳出台了《民间生态公约》，把这一倡议写入其中。不难看出，民间环保组织已经成为推动我国环保事业发展的重要社会力量。

　　环保民间组织虽然在某些领域做出了贡献，发展迅速，但也出现了一些问题。如有的环保民间组织管理不规范、人员素质偏低、与其他利益团体关系紧张；社会对环保民间组织的认识还不到位、支持不够；环保民间组织专业性不强，公众参与环保民间组织的活动还不普遍等，这些问题都制约了环保民间组织的健康发展。

　　党的十七大报告明确提出建设生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。多年来，我国虽然取得了举世瞩目的发展成果，但生态负担却日益沉重，生态破坏对人们的生产、生活形成了现实威胁。如果不尽最大可能节约能源、资源和保护生态环境，很可能造成资源难以支撑、环境难以容纳、社会难以承受、发展难以持续的严重后果。生态文明不仅是个经济问题，也是个生活问题、政治问题。有了金山银山，却丢了绿水青山，在这种情形下，老百姓的生活必然是不幸福的。

　　促进人与自然和谐相处，是我国环保民间组织的主要任务。环保民间组织担负着培育和提升公众环境意识，引导公众参与环保；推动和协助政府实施一系列环境政策；敦促和监督企业更多地投入环保事业等责任。要实现可持续发展，就要求我们转变生产、生活和消费方式，以及相应的观念，相信环保民间组织在这方面大有可为。

　　>>>观点要览>>>

　　发挥优势推动全民参与节能减排

　　环保民间组织有自身独特的优势，应该认清自身，找准工作定位，扬长避短，在社会需要，对节能减排、保护环境有利，百姓乐于接受的领域深入进去，开发出具有本组织特色的活动。以创新的精神探索民间组织参与节能减排、促进环境保护的新方法、新途径，真正做到“永不僵化、永不停滞”，主动团结凝聚公众，配合政府完成节能减排任务。

　　因此，要明确组织优势，找准工作定位；融入社会公众，开展管用而公众乐于接受的活动；监督与帮扶结合，共同创建环境友好型企业；提高自身能力，不断向专业化迈进。

　　节能减排是全民的事业，需要每个组织、每个单位、每个家庭都行动起来。环保民间组织已经做了大量富有成效的工作，我们还要再接再厉，团结凝聚更多的人一起加入到节能减排、保护环境的工作中来。

　　(阿拉善SEE生态协会秘书长杨鹏)

　　民间组织应发挥更多建设性作用

　　发达国家的经验表明，在由传统社会向现代社会转型的时期，政府为协调利益、化解矛盾承受着前所未有的压力，民间组织能够充任中介角色，起到缓冲、减压的作用。在一些发达国家，环保民间组织已经成为保护环境的中坚力量，并与政府建立起了良好的互动与合作关系。

　　在我国，只要政府依法保障环保民间组织的权益，培育和引导他们的参与积极性，他们就能有针对性地弥补目前公众参与环评存在的不足，发挥更多建设性的作用。经过近一二十年的发展，中国的环保民间组织已经发展到比较成熟的水平，在此条件下，政府积极肯定其地位与作用，并以开放的姿态与其开展合作，当是明智之举。(网友:齐士)

　　政府及其职能部门应给予大力支持

　　在我国，各级政府及有关职能部门应当为环保民间组织优化配置公共资源，给予政策支持和优惠，以创造有利的物质条件和发展空间。应当为环保民间组织的活动和能力建设提供一定的资金保障，建立促进环保民间组织发展的基金。加大对环保民间组织的培训力度，提升其政治意识、管理水平、业务能力和专业化程度。此外，还要拓展环保民间组织的交流渠道，积极开展国内外交流合作，促进共同发展。 (网友:小武)