三峡库区重庆段再次移民230万人背后(组图)

　　作者:南方周末记者 曹筠武 发自重庆

　　在过去十余年中，为配合三峡大坝的修建，三峡重庆库区已有106万库区人口以外迁或就地后靠的方式，搬离了他们最终被淹没的家园。

　　如今，就在三峡大坝全线建成一年后，重庆提出了一个两倍于此的计划：三峡库区重庆段将再次移民230万人。宏大计划的背后，是怎样的现实？

　　十年后，三峡移民未完成。

　　今年9月，重庆市通过《渝东北地区经济社会发展规划》，规划从现在起到2020年，渝东北地区将向重庆主城区和万州区累计转移230万人。

　　54岁的库区农民陈天泽很希望成为230万中的一个。作为重庆市开县渠口镇崇福村村支书，他在上月镇里举行的干部会议上了解了这一规划。他的村子在1998年从长江支流彭溪河的岸边洼地搬迁到附近的山腰上，是重庆三峡库区最早搬迁的一批移民村之一，因此赢得了开县“移民第一村”之誉。就在当年，三峡工程最大规模的一次移民浪潮拉开序幕。

　　移民10年后，站在村口那块代表着昔日光荣的“第一村”石碑前，陈天泽指着围在身边的村民们说：我们都愿意再搬一次。这次我们坚决配合上级的精神！我只怕没有我们的名额。

　　像陈天泽这样，三峡库区里的230万人，将再次面临一个不确定的未来。

　　库区之困

　　陈天泽迫切希望搬迁的原因很简单：他没有活儿干，除了每个月50块钱的移民生活补助，没有收入。这个种了半辈子地的农民，因为田地全部被淹，已经好几年几乎无地可种。

　　“村里的水稻田原先全部在那下面”，站在现在的村口，陈天泽比划着山腰下一大片范围，他所指的地方，如今已是一片波光粼粼。

　　根据国家统一部署，原先山上的坡地也必须执行退耕还林政策，大部分坡地栽上了松柏一类的绿化树种，只余下少量分给村民，去年刚刚种上柑橘。

　　按照三峡移民政策，搬迁后的移民点必须保证人均5分耕地。但在崇福村，“修房子修路用去一部分，实际现在人均两分不到”。

　　还有一半的村民连这两分耕地都没得到。在搬迁时，为达到“人均5分地”的硬性标准，一半的村民被“农转非”。现在，他们成了住在村子里的城镇人，无权分得农村耕地。陈天泽一家4口人，除了自己，老婆孩子都被转成非农业户口，全家目前仅有两分柑橘地，“今年刚挂果”。

　　在崇福村很难看到青年男人。年轻人们都出外“找生活”去了，大部分去了广东和浙江。村里的房子沿着一条水泥路排列两侧，老年人和妇女三五成堆聚集在路边打麻将。这个原本有2496人的热闹村庄，如今寂静得可以听见麻将牌互相碰撞的声音。

　　陈天泽相信“上级是了解我们现在情况的”。2004年开县洪灾，当时市里领导来到崇福村了解情况，陈天泽至今记得一个领导的感叹：“看来后靠移民还是不解决问题，要再搬才行。”“再搬”，从此成为了“移民第一村”村民们的新希望。

　　对于这些耕作了半辈子的人来说，“家”是一个从土地里生长出来的概念。当逐渐失去土地，当他们的周围出产日渐稀少，即使住在水泥钢筋的楼房里，也不能让他们心里感到踏实。去年三峡建设委员会的官员到崇福村调研，“至少90%的人都表态愿意搬走。”陈天泽回忆。

　　在渠口镇附近的村民一组，大片农田已被抛荒。从今年开始，按照库区清库的要求，政府已禁止农民继续耕种这些土地。“通知说明年水就要淹过来了，我们就算种，也收不到粮食了。”一组农民余才六说。

　　一组老支书蒋成友介绍，一组还算情况不错的。在土地最为紧张的渠口镇四组，农民32人，淹没后全组仅余1亩耕地，这一亩地全用来修房子都不够。

　　在一组，搬迁前县里来人划出水位线，住房在水位线以下的居民由国家补贴建造新房，而线上住户却无权享受这一政策。46岁的赵家强刚巧住在水位线上，县里的人把他的名字从补贴名单里坚决去掉了。

　　但问题是，他的房子修筑在一块凸起的土坎上，一旦水库蓄水，赵家将成为一个孤岛。当院子周围都成为泽国，难道他要靠划船出行？

　　赵家强只能请村里担保，向信用社贷款，在国家为一组修建的移民点旁自己起了一栋房子。为了还贷，他去了广东，从一个建筑工地到另一个，出售着自己的力气。他老婆一说起来就眼泪汪汪：他两年都没回家了。

　　一组九十多村民中，有二十多人和赵家强境遇相同。他们同样把希望寄托于再次搬迁，“把房子问题给我们解决了，”赵家强老婆盼望，“最好能再分点耕地。”

　　库区内的工业也有着和农业相似的遭遇。据统计，三峡一期蓄水后，淹没区90%的工业企业关闭。以库区工业最发达的万州为例，原有370家企业，共关闭300多家。2006年重庆市的工业增加值中，渝东北片区仅占8.8%。

　　陈天泽能模模糊糊地体会到这一点。他曾经去开县和万州打工，但发现“打工的人扎堆，找不到活干”。

　　事实上，目前库区内的就近务工人群，大部分集中于建筑行业——其实就是拆房子，老城区有大量房屋待拆。即使这样的工作，“包工头也愿意要年轻人”。而一份三峡库区工作会议文件表明：根据2005年统计结果，库区各区县失业率高达11.56%。“库区产业空心化是无法避免的，”重庆市社科院社会学所副所长钟瑶奇说，“除了转移搬迁等原因，生态考虑也是关键因素。在三峡完成蓄水后，大部分原有产业都不再适宜开展。”