深圳将与香港共同发展为国际大都会

　　未来13年城市总规划公示

　　本报讯 记者 陈骁鹏报道：深圳首次在对城市性质的规划定义中提出“与香港共同发展的国际大都会”的发展蓝图，记者昨日上午从深圳市规划局召开的新闻发布会上获悉，《深圳市城市总体规划（2007—2020）草案》（以下简称《总规》）已经完成，于今日起开始公示至12月21日。据了解，深圳面临城市社会经济全面转型的发展，《总规》明确提出探寻深圳转型之路。深圳市副市长闫小培表示：“深圳作为我国第一个真正面临空间资源紧束的特大城市，正积极探寻约束条件下城市成功转型的动力机制和路径方向。”

　　与香港共同发展为国际大都会

　　在城市性质定义中，《总规》提出了将深圳发展为创新型综合经济特区、华南地区重要的中心城市、与香港共同发展的国际大都会等三大蓝图。其中，“与香港共同发展的国际大都会”这种对城市性质的定位，是深圳在以往各个年度的《城市总体规划》中都从来没有过的内容。深圳市城市总体规划修编领导小组副组长、深圳市人民政府闫小培副市长在发布会上表示：“第一次在城市性质中提出‘与香港共同发展的国际大都会’，明确了深圳在全球城市发展序列中的定位目标，以及依托华南、立足珠三角，加强了在区域中的辐射和示范作用。”对建立“国际大都会”，《总规》是如此表述：完善深港金融合作机制；积极建设深港创新圈；加强与香港在高新技术产业和高端服务业的合作；改善通关环境和跨境功能；共同改善生态环境。

　　深圳市规划局许重光副局长指出，“国际大都会”的提出，考虑到深港两地共同发展，未来形成一个国际化大都会的区域。

　　记者了解到，围绕这三大蓝图，《总规》草案中还明确了深圳要具备“国家经济特区，自主创新、循环经济的示范城市”、“国家支持香港繁荣稳定的服务基地，深港共建的国际性金融、贸易和航运中心”、“国家高新技术产业基地和现代文化产业基地”、“国家重要的交通枢纽和边境口岸”、“具有滨海特色的国际著名旅游地”等五大城市职能。

　　2020年城市常住人口为1100万

　　在城市规模的规划上，《总规》表明，2020年，深圳城市建设用地规模将控制为900平方公里，城市常住人口（包括户籍人口和半年以上的暂住人口）规模控制为1100万。

　　闫小培介绍说，深圳未来发展必须立足于自身资源环境容量，为子孙后代保留足够的资源和空间。因此，深圳要实施严格的土地管理政策和人口控制政策，建立适应社会经济转型、实现城市可持续发展需要的人口与用地的规模调控目标与管理模式。值得注意的是，《总规》还创新地提出城市管理服务人口，即在辖区内需要进行管理和提供服务的人口，以此作为城市管理和基础设施与公共服务设施配套的基本依据。

　　增住房建筑面积约1.5亿平方米

　　在深圳土地资源紧缺的情况下，《总规》也严格控制规划，2020年，居住用地将达到234.9平方公里，其中，从未利用土地中新增居住用地23~26平方公里，由存量建设用地的改造更新提供新增居住用地23~30平方公里。在住房发展规模上，13年规划期内新增住房建筑面积1.2~1.5亿平方米，住房建筑面积总规模达到3.7~4亿平方米。此外，通过新建和回购存量社会住房等方式，增加供应3000万平方米政策保障性住房。

　　《总规》还对政策保障性住房布局做了详尽规划：在重要的城市中心地区，政府通过收回、回购和签订租约等形式，将位于城市更新地区的城市旧居住区和城中村等纳入政策保障性住房体系，并结合组团中心及轨道沿线地区开发，适当配建政策保障性住房。而针对城市大型工业、物流园区的周边地区，还将通过政府建设面向产业的政策保障性住房，满足产业发展所需的居住配套。

　　将基本确立国际航运中心地位

　　《总规》对深圳公共交通的规划显得颇有气势，引人注目。据了解，在此13年的规划中，深圳将变成交通畅通便捷之城，同时，会加强与周边城市交通基础设施的衔接与合作，到2020年将基本确立国际航运中心、华南地区综合交通枢纽城市的地位。深圳宝安机场与香港机场共同成为国际航空枢纽港，2020年宝安机场的年客货运吞吐能力将分别达到4500万人次和250万吨。

　　全面落实公交优先政策也是《总规》中的重要内容，通过优化客运交通结构，深圳市机动化出行中的公交分担率在2010年提高到60%以上，至2020年提高到70%以上。

　　促进规模工业向效益工业转变

　　相关人士表示，对城市产业转型作出的明文规划，是《总规》草案的一大亮点。《总规》提出，积极培育战略产业、大型企业集团和名牌产品，提高产业链的完整性和产业根植性，提高产品技术含量、自主创新、工业品牌的竞争力，促进“规模工业”向“效益工业”转变。

　　记者了解到，深圳的工业园区将被整合为三类52个。在逐步形成以高新技术产业研发、设计、高端生产及企业总部为主，以无污染的服装、钟表、黄金珠宝、工艺礼品等都市型工业为辅的区域研发、总部及创意设计中心，东、中、西三部分的先进制造业片区，四个高新技术产业制造基地、三个优势传统产业制造基地，新兴产业制造基地和研发基地各一个。

　　上图：2020年深圳这座城市会变成怎样？

　　陈骁鹏／摄

　　（编辑：健健）