长三角城市发展直面“三道槛”

　　长三角城市的发展，将面临“三道槛”的考验，即环境压力、公共交通和节能建筑。昨天，“城市管理世纪论坛2007会议暨中国城市环境治理新思路研讨会”在上海举行，与会专家学者和政府官员共同为长三角城市发展“把脉”，并就城市发展中遇到的种种挑战出谋划策。

　　环境压力，大

　　中国工程院院士陈吉余主题报告一开始，就列出一组令人堪忧的数据：长三角小河道总长约10万公里，其中大部分污染比较严重，水质已是五类水；长三角土壤污染同样不容乐观，氮含量以平均每年翻一番的速度大幅增长；沿海沿湾城市受咸潮入侵的频率不断提高，以去年的上海为例，全年咸潮次数达到创纪录的14次，而往年只是7－8次……

　　环境压力远不止于此。上海市环保局副局长严舜钧说，长三角各城市既是人口密集地区，也是工业发达地区，生活和工业污染物排放量都很大，处理率却较低。解决这一问题面临很多症结，比如，长三角大大小小的工业园区有上千家，其中只有少部分真正做到了工业废水收集并处理；正在进行的房地产项目，一半以上生活污水收集管网没有接驳各地污水处理厂，而是直接排放到河道中；大部分城市的污水和雨水收集管网不分，一下雨，当城市管网不堪重负时就会直排雨水，这时未经任何处理的污水就随着雨水一起排到河道中。

　　长三角的产业结构，也使得跨越环境这道“槛”困难重重。专家说，以长三角出口大户纺织为例，每生产100米棉布，需要用水3.5吨，煤55公斤，同时排放废水3.3吨。而这样的高污染、高能耗产业，占长三角所有出口产业的40％以上。

　　尤其值得注意的是，随着区域内人口的不断增加，长三角城市群面临的环境压力也与日俱增。记者从编制《长江三角洲地区区域规划》的中科院南京地理与湖泊研究所区域发展与规划研究中心获知，到2010年，长三角的常住人口将达到1.1亿，其中上海1900万，南京、杭州各700万人，而一批目前人口不过二三十万的小城市，人口也将增加到50万－100万。

　　公共交通，慢

　　长三角中等以上城市的间距为40公里－50公里，小城镇密度为1.8个/百平方公里，是全国平均密度的12倍。在这样一个城市和城镇连绵成片的地区，发展“同一城市内1小时交通圈”和“城市和城市、城镇之间3小时交通圈”成为可能。

　　同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿说，从世界其他城市群发展经验看，区域发展到这个节点上会出现两个“井喷”：一是私人汽车数量的剧增；二是公共交通需求量的骤升。前者，已从长三角各城市私人汽车销售量不断攀高中得到了印证。目前相对落后的城市公共交通系统亟须加速发展。

　　近年来，上海、杭州、南京、宁波、常州等城市为推动公共交通发展出台了众多举措，如辟出公共汽车专用车道、开通非机动车绿色通道、修建轨道交通等。上海市城市交通管理局党委副书记韩强说，上海发展公共交通的任务很重，未来四年，上海市公共交通客运量占出行总量的比例将从目前的26％提高到33％，到2012年，提高到35％。去年底，上海基本公共交通规模是公交车1.8万辆，出租车4.5万辆，此外还有近200公里轨道交通，其运能相当于5000多辆公交车。《上海城市轨道交通近期建设规划》已明确提出：至2010年轨道营运里程达400公里，2012年达500公里。500公里轨道交通是什么概念？相当于增加15000辆公交车和40000辆出租车。

　　节能建筑，少

　　会上传出一组数据：建筑是我国能耗增长量最快的领域，目前建筑能耗占总能耗的29％，这一比例在长三角更高；目前我国房屋建筑面积400亿平方米左右，近几年每年新增约10亿平方米，其中住宅面积5亿－6亿平方米；新建建筑中节能建筑不足20％，而且该统计标准非常宽松，即只要建筑物的窗户、墙壁、采光等任何一处使用了节能措施，就算为节能建筑。

　　长三角节能建筑的现状如何？同济大学的李琦说，以住宅建筑为例，外墙和窗户的导热系数是发达国家的3倍－4倍，外墙的单位建筑面积能耗则高达4倍－5倍，门窗空气渗透率也达到3倍－6倍。也就是说，尽管长三角是全国最先开始实施节能建筑示范工程的地区之一，比如2001年，上海、杭州等中心城市就相继开始建造节能建筑，但总体上看，长三角在节能建筑上的探索比国外晚了15年－20年，依然只能算是节能建筑的“蛮荒之地”。

　　万科朗润园的一位项目经理告诉记者，现在长三角各地正在探索的节能建筑还停留在利用太阳能集中供热、采用双层玻璃等初级阶段，而真正成熟的节能建筑，如日本九州长崎县的豪斯登堡，其热量、能源供应几乎完全做到循环使用，自给自足。