万宁神州半岛和谐拆迁:农民享受“市民待遇”

　　11月20日上午，万宁神州半岛征地与搬迁安置工作领导小组办公室又开了一次特殊的会议：请来全市92个机关的人员，商谈如何给安置区农民奖励政策，包括抽奖、农贸市场推位、新家装修、幼儿园承包等等。

　　新华村的陈亚豪是获得奖励的村民之一。17年前，陈亚豪就带着妻儿在海口打工，只是偶尔回家看看老母亲。家里只有两亩多地，房子不到30平方米，一家7口住不下。年初，他接到村干部电话，说村里搞开发，全村都要搬迁，说拆旧房给新房，还要给一大笔补偿金。

　　回家后，村干部根据每人30平方米的标准，给他家7口人安排一栋210平方米的三层楼房，装修用的水泥、沙子、工钱等都由政府出，他只买了地板砖与窗户钢管。搬家时政府还搞了一次抽奖，他中了一台大彩电。此外，他还获得了14万元现金以及全家养老保险、医疗保险。他说，坐在新楼里，感觉像做梦，没想到这辈子还能像城里人一样住上楼房。

　　陈亚豪没有了土地，他也不准备出去打工了。他说，政府在安置区旁辟出1500亩土地供移民发展高效农业，还在安置区里留有几十间商铺，他不想再种庄稼了，全家商量着租间商铺做小生意。

　　记者在万宁东澳镇看到，像陈亚豪住的那种楼房有800多套，全是神州半岛开发拆迁安置房。开发商中信泰富开发神州半岛的目标是国际型的度假区、现代服务业和科教知识产业聚集区和康健人居高档社区。项目总投资100亿元，需要征用万宁市东澳镇新华、凤岭两个村委会14个村民小组集体土地，征地区内搬迁人口近900户。

　　征地拆迁过程中，万宁市政府采取各种措施，确保失地农民利益不受损失，按照十七大报告的精神，把征地拆迁与新农村建设有机结合到一起，推动了和谐社会建设。

　　据了解，至11月18日，已有214户搬进安置区内的新楼房，有350户签订协议，正在做搬家的准备工作。

　　采访札记：拆迁须民生利益先行/郭景水

　　在一般人的眼里，“和谐”和 “拆迁”这两个词几乎有天然的矛盾。万宁市以神州半岛为突破口，以种种方式努力尝试和谐搬迁新模式。

　　万宁人有什么高招？我们发现，除了严格执行国家的政策外，万宁在拆迁中充分体现出了民生利益先行。神州半岛项目启动后，万宁市委市政府就开始着手安置区规划建设，并且很快就建成了样板房，规划了小学和幼儿园，为近千移民营造一个温馨的新家园。而且，万宁还给失地农民办理了社会养老保障、医疗保险，对他们进行就业培训，给他们一个“稳定的未来预期”。

　　没有经历过移民的人很难理解他们的情感——离开祖祖辈辈生活的土地，将来的生活怎么办？解决失地农民的“未来预期”问题是个重要的命题，但是一些地方政府在拆迁中往往只顾眼前“解决问题”，“将来的事情将来再说”。

　　在不少的拆迁个案中，经常有这样的事情发生：地方政府让征地区的农民拆掉了自己的房子，然而安置的房子许多年后还在规划之中，这不免让失去居所或者土地的农民，有点心灰意冷。

　　更有甚者，一些地方政府在征地中，只算项目前期的经济效益，而不考量失地农民的付出成本。于是，拆迁经常成为一条不和谐的新闻，成为诸多地方官员的禁忌话题。

　　随着大企业不断加盟、大项目不断进入，全省各地都进入了一个大开发大建设的新时期，势必要涉及到征地、搬迁与安置。但我想，无论如何搬迁，只要秉承民生利益先行的理念，看似矛盾繁多的拆迁一样可以和谐运作。