李毅中检查哈尔滨市隐患排查治理工作

　　11月22日，国家安全监管总局局长李毅中率领国务院安委会督查组赶到哈尔滨市，听取了哈尔滨市政府关于隐患排查治理"回头看"及安全生产工作的汇报,并实地查看了哈尔滨市滨北松花江公路、铁路两用桥(东江桥)和两家化工企业。

　　哈尔滨市东江桥始建于上世纪30年代，至今已有73年历史。早在2002年，因桥体老化，铁路部门便组织桥梁专家对东江桥进行鉴定和评估，专家认为，在正常行驶的情况下，该桥可使用至2016年。不过近年来，由于大中型货车昼夜不停地从东江桥上通行，桥面焦油因长期重压已被挤到两侧，桥面多处破损，有的甚至裸露出混凝土层和钢筋。从2005年年底，哈市交通、公安部门邀请省内著名桥梁专家对东江桥进行了三次实地观测和论证，专家发现，仅一个月桥上脱落的铆钉由107枚猛增至196枚，尤其是支撑公路桥面受力点的铆钉已开始脱落。专家认为，该桥公路路面在车辆荷载冲击作用下，或恶劣天气影响下，随时有发生钢梁脆断的危险，已属高龄危桥，建议修复或报废。实地了解情况后，李毅中表示，东江桥属于哈尔滨市重大基础设施的隐患，希望有关部门能采取措施，消除隐患，解决好居民出行难题。

　　11月22日晚上，国务院安委会办公室隐患排查治理专项行动"回头看"再检查工作督查组第一组，在黑龙江省哈尔滨市就此次督查情况与黑龙江省政府交换意见。黑龙江省长张左己，省委副书记、常务副省长栗战书，副省长、省政府安委会主任刘海生，督察组全体成员，黑龙江省相关部门的负责人参加了会议。

　　督察组从11月18日到22日，先后到鸡西、七台河、哈尔滨三个市，听取了市政府关于隐患排查治理"回头看"工作的情况汇报，并到4个关闭的煤矿、4个资源整合煤矿、3个国有大矿、2个化工企业和东江大桥，实地进行了查看。此外，还派有关人员抽查了10个煤矿、4个化工厂。其间在七台河召开了由鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河市分管煤炭的副市长以及龙煤集团所属分公司、中煤龙化公司主要负责人参加的座谈会。

　　李毅中指出，这次督查尽管时间比较短，而且主要是看了两个重点产煤市，但是总的感到，黑龙江省在前段隐患排查治理"回头看"和安全生产工作中，措施比较得力，成效比较明显。主要是各级党委和政府重视程度高，责任明确。另外就是，全省积极探索建立隐患排查治理的长效机制，推进隐患排查治理的经常化、制度化。还有，是全省抓住煤矿安全生产这个重中之重，深刻总结汲取鸡西2002年"6.20"特别重大瓦斯爆炸事故和七台河2005年"11.27"特别重大煤尘爆炸事故的惨痛教训，针对制约煤矿安全生产的突出矛盾和问题，研究制定治本的措施。

　　对全省前段的隐患排查治理工作成效，不能估计过高，还有死角漏洞。针对如何解决督察中发现的问题，李毅中提出了四点建议：第一，要立足于治大隐患，防大事故，继续抓好整改；对规模以下、隐患排查为零以及近期发生事故的三类企业必须抓紧补课，确保一个不漏；要从企业和政府两个层面尽快建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源实施有效监控这"两个机制"，做到制度化、经常化；严密防范自然灾害引发事故灾难，健全预报、预警、预防和救助体系；继续抓好九个方面重大基础设施的隐患排查工作。

　　第二，黑龙江省煤矿整顿关闭第三阶公告关闭矿井名单273处，但是从目前工作进展情况来看，第三批公告关闭的矿井目前只有60多处矿井按标准关闭到位，对于尚未关闭到位的矿井，要早关快关、关实关死，不能拖延观望；要加快煤炭资源整合方案的批复工作，指导、监督整合企业抓紧实施；小煤矿整顿关闭阶段性任务完成之后，要按照

国家发改委制定的本省"

十一五"规划目标，研究具体的措施，继续建大关小，继续整合改造，继续淘汰落后；希望龙煤集团等大型煤炭企业，要通过加快改制改造，推动安全质量标准化建设，提高煤矿本质安全水平，朝着规模化、现代化迈进。

　　第三，黑龙江省目前瓦斯抽采与利用工作还有很大差距，要强力推行先抽后采，不抽不采；要抓紧落实国家煤层气抽采利用各项政策；要切实抓好"一通三防"，发挥企业瓦斯治理的主体责任；还要提升地方煤矿瓦斯抽采水平。

　　第四，要深入抓好其他领域的专项整治，并且在抓好专项整治的同时，也希望全省在安全监管上要适应工业化、

信息化、城镇化、市场化和国际化的大趋势，进行前瞻性思考，创新安全监管机制。

　　最后，李毅中强调，共同学习贯彻党的十七大精神，找准与安全生产的结合点，明确安全发展的理念和指导原则，做好两个主体、两个责任制的落实，进一步提升思想境界，把握初级阶段安全生产的规律特点，强化安全发展的理念，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，防范遏制重特大事故，保障人民生命财产安全。

　　张左己在会上表示，这次督察组很透彻、很中肯地指出了黑龙江省隐患排查治理"回头看"及安全生产工作方面存在的问题，明确提出了下一步具体工作的要求，这是对黑龙江省安全生产工作的支持、鼓舞和鞭策，是进一步做好安全生产工作的方向。全省各级政府要以此次督查为契机，抓紧传达落实好督查组的意见，转变思想态度，排除思想隐患，推进全省安全生产形势的稳定好转。(安全监管总局政府网站 刘曦东)