明年提交面包车营运管理方案

　　《罚单成面包车准运证？》追踪

　　市运管处：互相默认罚款单将坚决查处 面包车司机：能否发放货运营运证

　　昨日，本报B14版《罚单成面包车准运证？》一文引起众多面包车主关注。一些面包车车主和市民打来电话，希望政府有关部门能够拿出相关的政策来解决货运需求和政策法规间的矛盾。

　　武汉市运管处相关负责人昨日表示，已将这篇报道传真到各区运管所，要求重视。他说，目前对货运车辆的规范管理还存在空白，明年将再次提交管理方案，并将此事列为运管处明年的工作重点。关于运管所之间互相默认罚款单，将坚决予以查处。同时将出台规定规范执法行为。

　　面的司机：

　　小面包车有市场需求

　　“不搞面包车，我们用什么搞运输？”汉口某公司司机汪先生说，“如果公司不买面包车运货，怎么办？”他表示，现在货运车辆在很多路段禁行，买面包车搞运输实在是无奈之举。

　　广埠屯一名面包车营运的司机说，每天广埠屯有这么大的货物吞吐量，如果都是货车，没有固定的停车场，肯定造成交通压力，小面包车是有市场需求的，如果能够办证就好了，“我也不愿意躲躲藏藏的。”

　　一些司机纷纷表示，既然出租车有出租车营运证，如果能够出台货运出租车的营运证，既能规范管理货运车辆，又能满足市场的货运需求，还能让他们安心货运。

　　运管处：

　　市场需求和政策空白矛盾

　　“这是市场需求和政策管理空白带来的矛盾。”运管处相关负责人表示，《道路交通安全法》规定，面包车属于客运车辆性质，是不能运货的，用面包车进行货运违反了《道路交通安全法》。

　　以前，武汉只有800至1000台面包车进行货运。“禁麻”，对微型货运车辆进行交通管制后，很多微型货车车主将微型货车卖掉，购买面包车，因为面包车能够在市区内通行，满足市民和商场的货运需求，目前武汉市有2万余台面包车营运。

　　“面包车是不符合办证规定的。”该负责人表示，但是市场需求又很旺盛，特别是政府招商引资后，一些外资、合资企业有很大的物流量，比如某公司(百事可乐)就把依维柯座位拆掉，经过公安部门改变车辆性质，办了400多台车辆的营运证件。道路交通安全法2004年7月1日实施后，公安部门也不能改变车辆性质，很多车辆都不能办证了。

　　明年元月出台规定规范执法人员行为

　　运管所负责人表示，以罚代管，对罚单的默认也是不对的。这种手段相当于以罚代管，绝对是不对的，他们也将严查相关责任人，杜绝此事的发生。

　　这名负责人表示，在新办法还没有出台的时候，他们将要求运管所作人性化处理，区别对待。对非法营运的车主，将进行严厉打击；对商家为自己运货，采取批评教育的方式。

　　该负责人透露，运管处正在起草《交通行政处罚自由裁量权》，严格规范执法人员的行政规范，走程序化，杜绝这种情况的发生，该规定也将在明年元月出台。

　　运管处的顾虑

　　“‘禁麻’的时候有教训。”运管处相关负责人表示，如果给这些面包车办证，办理营运证，相当于行政许可。从长远来看，如果以后取缔这些面包车的时候，又涉及行政赔偿的问题。“禁麻”的时候就花了2个多亿，所以给面包车办营运证的情况一直搁浅下来。

　　该负责人表示，上海市有专门的货运出租车，存在停车难问题，公安交管部门划定专门停车位。运管处将综合曾经递交的两套方案，明年递交第三套方案。

　　运管处曾提交的两个方案

　　“面包车是不适合营运的。”该负责人表示，“禁麻”后，运管处开始着手解决货运车辆的管理，他们曾经研究上海等地对货运车辆的管理经验，两次提交方案。

　　第一次提出货运车辆和客运出租车一样，出台货运出租车方案，没有能够通过。相关领导认为，武汉中环线没有行成，允许货运车辆通行，会影响市内的交通状况。

　　第二次运管处提出规范市场，选取一种适合的车型解决运货难的问题，一方面有市场需求，但是面包车不安全，不论从车型的性质，安全性能有问题，这些从业人员也没有经过法律法规知识和从业培训，安全存在隐患。

　　本报记者 周琦