四川彭州派102名警察出任“村官”(图)

　　昨日上午9时，彭州市元丽镇元义村副书记舒明照的手机突然响了，有群众称元义村三组有人打架。放下电话，舒明照第一时间赶到事发现场，将动手的两人拉到一张桌子上。经过半小时的劝说，他们握手言和。这时，舒明照才放心地返回村上。

　　舒明照仅仅是彭州市范围内102名警察“村官”中的一个缩影。“对闹事群众少了处罚，多了教育。”这是舒明照当“村官”之后最大的观念转变。昨日，彭州市委组织部与彭州市公安局联合在全国率先出台民警任“村官”管理办法，这意味着警察“村官”们头上多了个“紧箍咒”！与此同时，成都市农村地区今后也将全面推广警察当“村官”。

　　全国创新

　　102名警察，基层当“村官”

　　今年1月，彭州市公安局民警舒明照被任命为元义村党支部副书记，拉开了“民警任村官”试点的序幕。3个月之后，该市公安局在初步试点的基础上，及时总结经验，查找问题，制定了一套相应的指导意见。5月，全局12个派出所共推选出33名优秀社区民警担任辖区村（社区）党支部副书记（村主任助理）。

　　11月，警察当“村官”已从政府任命发展成群众选举。截至目前，彭州市公安局的102名民警已陆续到全市20个镇102个村（社区）基层当“村官”。新型的警务模式在全国也是一种创新，穿着警服的“村官”在保持传统威慑力的同时，使民警真正融入到群众之中。

　　彭州市公安局局长段道理说，因102名警察任“村官”之后，出现警力不够问题，即将有一批新警察充实到一线。警察 “村官”只是挂职，不收取群众一分钱，与警察职能无冲突，而会更好地打击犯罪。

　　双重管理

　　派出所为主，接受群众监督

　　警察与“村官”，两种身份并用。昨日，彭州市委组织部与彭州市公安局联合在全国率先出台民警任“村官”管理办法，首次明确警察“村官”的产生、职责以及任务等。

　　《办法》规定，民警任“村官”在全市公安局民警中选拔，党员民警原则上可任村支部副书记，非党员民警可任村主任助理，不占职数；民警任“村官”可由公推直选选举产生或由镇党委、政府按照干部管理权限予以任命。

　　警察“村官”的职责与任务也明确化：及时受理群众报警求助，在规定时限内办理群众申办事项，积极参与调处纠纷矛盾；及时收集、上报、分析社情民意；全面准确登记辖区实有人口，熟悉高危人群，落实对重点人口的工作措施，掌握出租房与暂住人口的动态情况。

　　同样，警察“村官”的监督对象是群众。《办法》中明确规定，民警任“村官”实行双重管理、双重考核，以公安派出所为主，接受群众监督，对不胜任、不适合任“村官”的民警，及时予以调整。反之，对民警任“村官”工作成绩突出的，由彭州市委组织部列入后备干部进行培养使用。

　　重大转变

　　处理问题找根源，少罚多劝

　　正因为有这些警察“村官”，一些乡村治安大有好转。今年以来，丽春镇青光村、元义村，九尺镇高林村、天彭镇锦阳社区实现了刑事案件与恶性治安案件的“零发案”。

　　故事一：不拘留，两人握手言和

　　元丽镇元义村住户王某和陈女士是邻居，王家的一棵大树遮住陈家门口那块自留地的阳光，两家人是一天一小闹，三天一大闹。2个月前，陈家悄悄将大树树枝砍了，王某发现上门讨说法时遭到对方一阵暴打。

　　兼任元义村党支部副书记的民警舒明照说，根据《治安处罚法》规定，可以对打人群众予以拘留或者罚款。但自己现在是一名“村官”，身份发生了变化，处理问题要找根源，少了处罚多点教育。“经过耐心劝说，两人最后还是和睦相处。”他说。

　　故事二：获信任，抓获网上逃犯

　　19年前，龙门山镇团山村发生一起伤害致人死亡案，嫌疑人一直潜逃。今年3月，小鱼镇太子村民警虞志强任村支部副书记，由于平时工作深入，取得群众信任。5月，一名村民主动提供线索，“村官”虞志强闻警出动，将案情向派出所汇报，展开案侦工作，当月27日在郫县红光镇将逃犯吕用吉抓获。

　　专访公安局长

　　警察当“村官”群众易接受

　　警察的职能是打击犯罪，为什么彭州市要试点警察当“村官”呢？昨天，彭州市公安局局长段道理告诉记者，随着农村经济的发展，利益主体多元化，导致了农村基层政权控制能力的衰竭，村支两委成员多为世代居住在本地的农民，在面临承包、征地、换届选举等诸多问题上，因涉及自身及家族利益，其作为村调解员、裁判员的公信力会降低，甚至个别村支两委班子陷入非法利益格局。如今，民警进入基层担任“村官”，一方面更容易融入群众，另一方面由于民警不是本村人，不涉及自身利益，与村民的关系简单，加上警察身份具有一定的公信力与威信，所以由其代表村委会调解各类矛盾纠纷时，易赢得群众的接受和认可。“警察当‘村官’，既可维护辖区治安，又能帮助群众解决不少问题。这种新型的警务模式将会在成都市范围内全面推广。”成都市公安局新闻发言人黄汉国表示。

　　记者周海波摄影杨涛