四种不规范支出

　　四种不规范支出

　　四川省人民检察院用“社会保障缴费”资金，支付机房装修费。这类违规支出属于改变资金用途。

　　今年7月17日到27日，四川省民政厅从国库系统支出了12笔共23.94万元，支出的科目有物业管理费、交通费、差旅费等，但收款人都是“四川省民政厅”。

　　四川省人大常委会预算工委预算审查处处长郑树全说，这样的内部划转，给该单位内部调剂留下了空间，脱离了人大和财政的监督。

　　除了内部划转资金，人大常委会预算工委统计出了另外三种不规范资金的表现方式。

　　第二种是支款用途表述不清，郑树全说，没有明确用途的，容易产生违规违纪行为。第三种是改变预算内资金的用途，这完全不符合部门预算的要求。

　　今年6月25日，四川省人民检察院用“社会保障缴费”资金7万元，支付了机房

　　第四种是违反规定不进行政府采购，6月到10月发现了713万元，如广播影视局监测台用“其他商品和服务支出”的名义支付了购车款，共支出了48万余元。

　　四川省财政厅国库处处长张蜀钊说，国库处能发现一些违规资金，但由于国库处业务量大，人手有限，往往一个月或几个月之后才能发现，而人大现在有专职人员查看，发现问题及时。

　　有的“欢迎”有的“喊冤”

　　“在线监督”对四川省公安厅触动很大，该厅财务处副处长刘晓卫说，现在动每一笔钱都要想是否合规定。

　　人大常委会预算工委副主任胥纯与一些被监督单位财务部门接触后发现，他们对“在线监督”的态度发生了改变，一开始不是很愿意接受，现在能够接受并乐意接受监督。

　　“我们环保局支持人大‘在线监督’预算执行。”四川省环保局财务处长王华俊说，环保局对两市交界处的水面污染也是实时在线监督的，因为只能这么做，才能及时发现问题。

　　公安厅财务处副处长刘晓卫说，“在线监督”对部门来说触动很大，动每一笔钱都要想一下合不合规定。

　　他笑称省公安厅有时被通报得有点“冤”，因为公安厅办理的很多重大突发事件是年初无法预测的，而且也不清楚年中中央、公安部会部署什么行动，一旦有部署又要花钱。“预算编制不科学必然会出现问题。”

　　“编制的预算只能专款专用。”胥纯发现有些单位雇用临时工，财政是不给预算的，可单位必须要按照劳动法要求给他们上各种保险，就只能调剂其他的钱。“这些不合规定，但合情合理。”

　　省财政厅国库处处长张蜀钊介绍，每年编制部门预算时都会对上一年存在的问题进行总结，而省人大能够将问题归纳整理后向财政厅提供再好不过。有些属于省里能处理的问题肯定就在下一年纠正了，但有些是全国性的问题，就需要等待逐步规范了。

　　预算执行将渐次公开

　　胥纯表示将扩大预算监督范围，待条件成熟时，他们准备逐步公开一些与民生相关的预算执行。

　　由于各级人大之间没有领导与被领导关系，无法用行政手段推广，胥纯是想通过自身做好了让其他地方人大看，觉得好就回去做，最终扩大这个做法。

　　目前，在四川省人大常委会的示范效应下，省内已有宜宾市、巴中市，以及成都青羊区、内江市威远县等地也实行了人大与财政联网的“在线监督”。

　　同时，“在线监督”引起了政治学者的关注，今年3月，第四届中国地方政府创新奖组委会主动致信胥纯，欢迎其来申报。

　　就自身的工作来说，胥纯想着如何进一步加以完善。首先从今年9月起，“在线监督”动态已经开始每期向审计厅抄送，以便促进工作。

　　胥纯还打算运用已有的经验，扩大预算监督范围，包括省里向下转移支付的资金。

　　胥纯说，“在线监督”最终的目的是要扩大预算执行的公开度，待条件成熟时，他们准备逐步公开一些与民生相关的预算执行。

　　□本报记者 钱昊平 四川成都报道