上海加油站爆炸拉响监管警报(图)

　　本报记者 刘建

　　11月24日上午，上海浦东一加油站突然发生爆炸，造成4人身亡、30多人不同程度受伤的惨烈后果。

　　这起上海建国以来罕见的爆炸事故震惊了社会各方，一个令人揪心的潜在危险成为政府、媒体和市民的热议话题———地处人口密集区域的城市加油站究竟应该如何安全运营和监管？

　　未对储气罐安全隔离即施工引发爆炸酿惨祸

　　24日上午7时50分，上海浦东浦三路、昌里东路口，一座正在维修施工的油气加注站突然发出震耳欲聋的巨大爆炸声。顿时，浓烟升腾，碎石铺天盖地般散落在方圆500米的马路和居民区内，两名加油站工人———30岁的安徽籍工人甘颜军和46岁的江苏籍工人朱云生当场死亡。

　　上海市公安局接到报警后，立即指令浦东公安分局、消防局、特警总队等单位赶赴现场进行处置。上海市应急联动中心同时通知120救护中心、市安监局、市民防办等单位前往现场。

　　事发后，上海市副市长胡延照，世博会执委会专职副主任、浦东新区区长张学兵以及市公安局有关领导赶赴现场组织指挥抢险和善后工作。

　　在现场可以看到，浦三路路面上都是水泥石块，加油站附近的建筑物玻璃都被砸碎，路面交通全面受阻。途经此处的一辆公交车受巨大气浪冲击，造成车内多名乘客受伤。另有很多路人被石块砸中。

　　据一位目击者称，他大约早上7时45分左右经过加油站，突然一声巨响。随后，看到有一人从加油站内“飞”出，“飞”了约有5层楼高，后掉落在马路对面的店门口。

　　而据另一位目击者介绍，一名骑自行车的女子在昌里东路630号附近，被一块飞落的拳头大小的石块砸中头部。女子当即倒在自行车道上，头部流出大量鲜血。

　　经记者核实，事故发生后，共有32名居民、行人被送往上海浦南医院、仁济医院浦东分院治疗，伤者年龄从18岁至76岁。除2名送到医院后死亡的重伤者外，其余30人中，有10多人经简单处理当即出院，还有10多人留在医院接受治疗后，于当天下午出院。至25日中午，尚有2名伤势较重者仍留院观察治疗，但无生命危险。

　　记者从上海市安全生产监管局获悉，经过事故调查组和技术专家分析、鉴定，初步认定这起爆炸事故是由于在停业检修过程中，现场施工人员违章作业造成的。当时施工人员在未对与管道相通的2号储气罐进行有效安全隔离情况下，用压缩空气对管道实施气密性试验，导致该储气罐内未经清洗置换的液化石油气与压缩空气混合，引起化学性爆炸。组织施工的单位是上海申能集团所属上海燃气(集团)有限公司旗下的太平洋燃气有限公司。从今年11月11日起，该公司负责对这个加油站进行停业检修。

　　目前，上海市安监等部门正在调查施工人员是否经过相关培训，有无上岗资质，施工过程是否存在违规行为，并将在此基础上作出责任认定。

　　不遵章守规加油站隐藏巨大危险

　　事实上，加油站不论施工还是营业，都是一个比较危险的场所。汽车不管碰到哪一个设施，都可能引起爆燃。记者近日走访了上海多家加油站看到，在各加油站的进口处，都有十分醒目的提示牌，上面写着“加油站范围内严禁使用移动电话”、“助动车、摩托车熄火进站、出站发动”。加油站内还贴有“严禁吸烟”的标志。然而，在加油站附近吸烟、打手机，以及汽车进站不熄火、大客车载人加油等场面会经常看到，大家都习以为常，没有谁觉得这些“陋习”哪里不对。

　　24日中午，在上海泉口路附近的一个加油站，记者看到，一辆中巴在等待加油，坐在车里的乘客都“岿然不动”；一辆载重卡车不排队直接“插队”，根本不顾稍有不慎就会与其它车辆发生碰撞的危险；另有一名营业员忙不过来，干脆把油枪交给驾驶员自己操作。

　　根据国家质检总局和建设部2002年联合发布的《汽车加油加气站设计与施工规范》，城市里的加油站距离一般民宅应在10米以上，距离重要公共建筑物应在50米以上。爆炸事发地的加油站附近民宅众多，虽然也在10米开外，不过，不少居民家里的墙壁、屋顶受损，甚至被石块砸穿，这说明，加油站一旦爆炸，其威力巨大，周围设施不可能幸免于难。

　　曾在上海市政府分管过多年安全生产工作的上海兰生集团副董事长柴俊勇说，根据上海市青少年保护办公室的统计，目前上海还有21个加油站的100米范围内有学校、幼儿园。作为上海市人大代表，他最近向政府部门反映了这个问题，认为应该让这些加油站尽快搬迁。

　　 加强安全运营和监管刻不容缓

　　有关专家和上海市民认为，这次加油站的爆炸事故，不能只是赔钱了事，一定要追究责任人，否则对公众、对死者都无法交代。当前涉及加油站的安全隐患还有不少，不仅要查明事故责任、追究到底，还要举一反三，严格遵章守规、加强操作规范、增强安全意识、落实上岗培训制度，坚决避免此类事故再次发生。

　　记者在网上查到《上海市车辆加油(气)站安全防范管理暂行规定》，其中第十三条规定，加油站安全防范管理存在重点隐患，或者公安机关提出整改意见拒不整改，由此造成重大损失、危及人身安全和公共安全的，由加油站或者其上级主管单位对主要责任人和直接责任者给予行政处分或者其他处罚；违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　柴俊勇指出，随着汽车进入家庭，城市里加油站增多是必然的、必要的，关键是如何处理好便民和安全的关系。首先要严格遵循有关距离的规定，其次要严格遵循安全规程。加油站不见得一定要设在人烟稀少地带，但是要充分考虑地段、人口因素，确有必要设在人口稠密区的加油站，尤其要加强安全运营和监管。

　　上海市消防协会秘书长胡亚明表示，上海市区内油气加注站点的设置都经过合理规划，安全情况总体较好。但也确实有个别站点在安全管理方面存在问题，对这些油气加注站点要尽快进行整治。个别老旧的应改建或迁建。油气加注属于危险物品操作和使用工种的范畴，工作人员上岗应接受严格的安全常规知识培训，此后每两年都要接受一次相关培训。此外，维修油气罐是高危作业，抽空的油箱尤其危险，对工作人员的安全意识和施工技术提出了很高的要求，这就要求更要加强对施工人员的培训和管理。

　　上海市安监局要求各区县、各行业安全生产监管部门要结合危险化学品企业专项整治工作，立即组织对辖区内的加油(气)站进行一次全面的安全检查，凡未取得危险化学品经营许可证的，一律停止营业。

　　本报上海11月27日电