申不害最早提官员考核制度

http://www.sina.com.cn 2007年12月04日08:04 大河网-大河报

  □王吴军申不害是战国时期的郑国京(今荥阳东南)人,他和韩非子一样,是历史上法家学派的重要代表人物。申不害除了讲求法治之外,还强调君主的统治之术,即建立严格的官员考核制度,也就是任用、监督、考核官员的可行方法。他认为,对一个官吏的任用,要先考察他是不是名副其实地为百姓办实事,以及他是不是称职,言行是不是一致,对君主是不是忠诚。认真考察后,再根据了解的实际情况决定任免。申不害的这种主张,其实是首次提出了官员考核制度的建立问题,对于选拔贤良的人才具有重要的意义。

  公元前375年,郑国被逐渐强大的韩国灭亡,原来郑国的国土归韩国所有。当时,尽管韩国吞并了郑国,但是和周围其他势力强大的国家相比,韩国的国力和国土面积依然弱小。而就在此时,各国开始了风起云涌的变法运动,法家代表人物李悝在魏国的变法引起了韩国君主韩昭侯的兴趣,他也想用一个法家人物在韩国施行变法改革,经过深思熟虑,他起用了当时法家重要的代表人物申不害。公元前355年,申不害被韩昭侯任命为相,开始施行变法。于是,申不害就正式提出了君主的统治之术,也就是官员的考核制度。除此之外,申不害还提出了君主要暗中用“术”,但不能让下属知道,这其实是给封建君主提供了一种权术,如果运用得当,这种权术可以最大限度地保证君主的权威不被侵犯和代替,不过,若只是过度地强调君主的权威,而没有相应的法律制约,做下属的也会运用自己的权术来对付君主。这是申不害没有意识到的。

  司马迁在《史记》中对申不害的变法成绩做出了肯定,说申不害在韩国变法的十几年里,国家太平、富强,兵力也非常强大,使得别的国家对韩国不敢有吞并之心。而且,韩国还扩大了自己的疆土。公元前353年,韩国攻打东周,占领了好几个城池,公元前346年,韩国又和魏国联合出兵,占领了楚国的上蔡(今河南上蔡西南)。因此,申不害是历史上一个不容忽略的改革家,尤其是他提出的官员考核制度,给后代的君主选拔官员提供了很好的借鉴。

  来源:

Powered By Google
不支持Flash
·《对话城市》直播中国 ·城市发现之旅有奖活动 ·企业邮箱换新颜 ·邮箱大奖等你拿
不支持Flash