申不害最早提官员考核制度

　　□王吴军申不害是战国时期的郑国京（今荥阳东南）人，他和韩非子一样，是历史上法家学派的重要代表人物。申不害除了讲求法治之外，还强调君主的统治之术，即建立严格的官员考核制度，也就是任用、监督、考核官员的可行方法。他认为，对一个官吏的任用，要先考察他是不是名副其实地为百姓办实事，以及他是不是称职，言行是不是一致，对君主是不是忠诚。认真考察后，再根据了解的实际情况决定任免。申不害的这种主张，其实是首次提出了官员考核制度的建立问题，对于选拔贤良的人才具有重要的意义。

　　公元前375年，郑国被逐渐强大的韩国灭亡，原来郑国的国土归韩国所有。当时，尽管韩国吞并了郑国，但是和周围其他势力强大的国家相比，韩国的国力和国土面积依然弱小。而就在此时，各国开始了风起云涌的变法运动，法家代表人物李悝在魏国的变法引起了韩国君主韩昭侯的兴趣，他也想用一个法家人物在韩国施行变法改革，经过深思熟虑，他起用了当时法家重要的代表人物申不害。公元前355年，申不害被韩昭侯任命为相，开始施行变法。于是，申不害就正式提出了君主的统治之术，也就是官员的考核制度。除此之外，申不害还提出了君主要暗中用“术”，但不能让下属知道，这其实是给封建君主提供了一种权术，如果运用得当，这种权术可以最大限度地保证君主的权威不被侵犯和代替，不过，若只是过度地强调君主的权威，而没有相应的法律制约，做下属的也会运用自己的权术来对付君主。这是申不害没有意识到的。

　　司马迁在《史记》中对申不害的变法成绩做出了肯定，说申不害在韩国变法的十几年里，国家太平、富强，兵力也非常强大，使得别的国家对韩国不敢有吞并之心。而且，韩国还扩大了自己的疆土。公元前353年，韩国攻打东周，占领了好几个城池，公元前346年，韩国又和魏国联合出兵，占领了楚国的上蔡（今河南上蔡西南）。因此，申不害是历史上一个不容忽略的改革家，尤其是他提出的官员考核制度，给后代的君主选拔官员提供了很好的借鉴。

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