北京首次明确城管执法机关职责权限

　　《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》明年1月1日起实施

　　记 者:李丹

　　摄 像:楚健

　　女播:【导语】

　　今天，市政府法制办宣布，将于明年1月1日起执行《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》，办法首次明确：城管，能管什么，怎么管！

　　【正文】

　　【同期】市法制办副主任 王金山

　　【正文】《办法》首次明确了城管执法机关的职责权限，规定了14类由城管执法机关行使的相对集中处罚权。在处罚权中，园林绿化管理、城市河湖管理等7项赋予了城管执法机关“有关处罚权”，这意味着城管执法机关在对此类违法问题进行执法时，可能还会联合其他执法部门一起进行。擅自建立非机动车停车场、非法运营小公共和人力三轮车，以及未经批准运营出租汽车都纳入了处罚权限。

　　【同期】北京市城管局法制处副处长 张旎

　　【正文】此外，处罚中涉及没收生命活物的，《办法》中也规定了对应的处理条款。

　　【同期】北京市城管局法制处副处长 张旎

　　【正文】《办法》规定，城管执法机关作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并应当告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈诉、申辩。当事人陈诉、申辩所提出的事实、理由以及证据成立的，城管执法机关应当采纳。城管执法机关不得因当事人陈诉、申辩而加重处罚。当事人要求听政而且符合听政要求的，城管执法机关应当依法组织听证。涉案金额个人达到1000元以上，企业达到3万元以上的案件可以向城管执法机关提出听证请求。今后，城管部门遇到流动商贩，可以约定在适当的区域范围内共同管辖，弥补了以前地域管辖的管理漏洞，在制度上实现对流动违法行为的无缝隙管理。《办法》规定，城管执法人员与案件当事人有直接利害关系或者其他关系，可能影响案件公正处理的，应当回避。这也是本市首次将回避制度明确写入城管执法办法。记者李丹、楚健报道。

　　【字幕】园林绿化管理、城市河湖管理等，城管执法机关具有“有关处罚权”

　　擅自建立非

　　城管执法机关作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并应当告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈诉、申辩。

　　当事人陈诉、申辩所提出的事实、理由以及证据成立的，城管执法机关应当采纳。

　　城管执法机关不得因当事人陈诉、申辩而加重处罚。

　　当事人要求听政而且符合听政要求的，城管执法机关应当依法组织听证。

　　涉案金额个人达到1000元以上，企业达到3万元以上的案件可以向城管执法机关提出听证请求。

　　城管部门遇到流动商贩，可以约定在适当的区域范围内实施共同管辖。

　　城管执法人员与案件当事人有直接利害关系或者其他关系，可能影响案件公正处理的，应当回避。