提高社会保障标准 妥善安排困难群众生活

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　昨日，国家发展改革委有关负责人就当前的经济形势接受了新华社记者的采访。他表示，尽管今后一段时间价格总水平的上涨压力仍然较大，但抑制价格总水平过快上升也有许多有利条件。他说，政府将采取一系列发展生产、保障供应、稳定市场、妥善安排困难群众生活等政策措施，应对价格上涨造成的影响。

　　记者从国家发展和改革委员会获悉，今明两年我国政府将采取12项措施安排困难群众生活，有效缓解广大低收入群体和离退休人员因物价上涨带来的生活压力。

　　发改委有关负责人表示，在最近召开的国务院常务会议上，温家宝总理要求将妥善安排困难群众生活作为各级政府当前工作的第一位予以考虑，并作出了具体部署。为此，各级政府将采取下列措施：

　　一、2008年继续提高企业离退休人员基本养老金标准，提高幅度要明显高于前3年每人每月80元的平均水平，执行时间由原定7月1日提前到1月1日。

　　二、各地人民政府要在今年8月和10月两次发放城镇低保对象临时补贴的基础上，再次适当提高城乡低保补助水平，确保困难群众生活水平不降低并有所改善。

　　三、对未纳入低保范围、但实际生活困难的城乡低收入居民，各地要采取临时补贴等措施救助。

　　四、充分发动社会各界组织开展多种形式的捐助活动，健全完善社会化的灾害救援和救助机制。

　　五、切实安排好老干部、军烈属和城市低保户、农村特困户等家庭的生活。

　　六、各地要根据物价上涨幅度和当地社会平均工资水平提高情况，适当提高最低工资标准和失业保险金标准。

　　七、研究提高乡村教师的工资水平，完善企业工资正常增长机制。

　　八、增加医疗救助资金，扩大农村合作医疗的覆盖范围，缓解群众“看病难”的矛盾。

　　九、认真落实国务院关于成品油价格调整对公益性行业的补贴政策。

　　十、继续做好清理拖欠职工和农民工工资工作，确保工资按时足额发放。

　　十一、继续落实关于加强房地产市场调控和解决城市低收入群体住房困难的各项政策措施，增加住房供给，稳定住房价格。

　　十二、切实落实国务院对大中专院校学生食堂的补贴政策，根据物价上涨情况及时增加补贴资金，稳定大中专院校食堂饭菜价格。

　　发展改革委有关负责人说，由于国务院及时采取了发展生产、保障供应、加强监管和提高社会保障标准等一系列措施，保障了居民生活必需品供应，没有出现重要消费品断档、脱销的情况。

　　 价格趋势

　　不利因素 推动价格总水平继续攀升

　　在回答记者有关抑制价格总水平过快上涨，我国面临的不利因素和有利条件的问题时，这位负责人说，今后一段时间价格总水平的上涨压力仍然较大。

　　推动价格总水平继续攀升的不利因素主要包括：今年的食品价格上涨主要在下半年，对明年的滞后影响较大；国际市场大宗商品价格仍在上涨。受美元贬值、需求增加、欧佩克限产、中东局势紧张、基金炒作等多种因素影响，目前原油价格已接近每桶100美元。澳大利亚和巴西铁矿石供应商要求继续提高明年铁矿石价格。小麦和大豆减产可能继续推动粮油价格上涨。对输入型通货膨胀要有充分估计；理顺资源环境价格会推动价格上涨。我国资源性产品价格和环保收费标准偏低。理顺资源环境价格，对于促进资源节约和环境保护，抑制投资和出口过快增长，具有重要意义。

　　 有利条件 促使物价涨幅逐步回落

　　他强调，抑制价格总水平过快上升也有许多有利条件。从大宗商品的供求情况和当前经济运行总体情况看，做到不出现严重通货膨胀是有条件的，努力使物价涨幅逐步回落是可能的。

　　他说，今年粮食产量预计超过1万亿斤，小麦、稻谷、玉米国内供需基本平衡。国务院采取一系列措施扶持生猪生产发展，预计明年下半年生猪供应将得到明显改善。他说，在粮食价格基本平稳的情况下，食品类价格继续大幅度上涨的可能性不大。

　　他表示，中央已明确实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，控制固定资产投资过快增长，转变外贸增长方式，这些措施有利于“三过”问题的缓解，为保持价格总水平基本稳定提供了较为宽松的宏观环境。另外，国家财政增收较多，1—10月份同比财政增收10841亿元；国家外汇储备已经超过1.4万亿美元。这些都是抑制物价过快上涨，保障供给，稳定价格的有利条件。

　　 政策措施

　　措施·成品油市场

　　保障成品油供应 严查乱涨价行为

　　国家发改委有关负责人说，针对石油价格大幅度上涨这一全世界面临的共同问题，我国正在积极采取措施，保障国内成品油市场供应。

　　发改委有关负责人表示，目前，中石油、中石化两大公司在确保安全的前提下，开足马力生产，增加成品油特别是柴油产量。积极组织进口，采取委托地方炼厂生产，直接收购地方炼厂汽油、柴油等方式，多渠道组织资源，增加成品油市场投放。据介绍，对成品油生产和进口亏损，国家将采取企业上游利润补偿和财政免收进口税等方式给予支持。

　　这位负责人说，国家还将加强市场监测和管理，完善应急预案，建立应急机制，切实保持社会稳定。引导用户节约用油，合理用油。加强价格监督检查，严肃查处乱涨价、囤积居奇等不法行为。随着政策逐步落实，部分地区市场供应偏紧的局面有望得到缓解。

　　 措施·节日菜价

　　降低流通成本 稳定蔬菜价格

　　据国家发改委有关负责人介绍，国家将采取三大措施，保证元旦、春节期间市场蔬菜供应，稳定市场价格。

　　据了解，受季节性因素和运输成本上升的影响，近一段时期部分地区蔬菜价格上涨较多。10月份，蔬菜价格同比上涨29.9％，环比上涨3.9％。

　　这位负责人说，为保证元旦、春节期间市场蔬菜供应，稳定市场价格，国家采取了以下措施：

　　一是切实抓好今冬明春蔬菜生产，增加南方露地蔬菜种植面积和北方大棚蔬菜种植面积。二是降低蔬菜流通成本。国务院已要求铁路、公路部门优先安排粮、油、肉、蔬菜等居民生活必需品运输，加大税费减免力度，畅通绿色通道。三是进一步加强市场价格监管，严厉打击哄抬物价、合谋涨价等不正当价格行为。

　　措施·农民利益

　　提高农资综合直补 继续加大支农力度

　　据国家发改委有关负责人介绍，为发展农业生产，保障农民利益，我国明年将采取四大措施进一步加大支农力度。

　　据介绍，今年以来国务院进一步加强粮食生产，提高农资综合直补，出台了促进生猪、油料、奶业生产发展的政策措施，有力促进了农业生产发展，各项政策措施的效应已逐渐显现。

　　这位负责人说，明年将继续抓好各项政策措施的落实，进一步加大支持力度。一是适当提高稻谷最低收购价格，提高烟叶收购价格；二是在努力稳定农业生产资料价格的基础上，继续提高农资综合直补标准；三是加大农业基本建设投入，改善农业生产条件；四是继续加强畜禽防疫体系建设，稳定饲料价格，加强市场调控，促进生猪等畜牧业发展。

　　本版稿件均据新华社