“百姓财政”频频亮出“率先”之举

　　珠海近年用于教育科技文化医疗等民生工程的财政支出增幅均超过25%

　　GDP排在珠三角第8位，珠海在珠三角并不是最富裕的城市，但在解决社会民生问题上，珠海却走在了前面———在国内率先实现12年免费义务教育；在全国首先向外来工提供免费孕期保健；在国内率先将农村合作医疗与城市社保合并，本月已实现了医疗保障全社会覆盖……

　　本报珠海讯 记者林丹综述：珠海的老百姓今年下半年如做梦般接二连三收到政府派发的大礼———12年免费教育、免费婚检孕检、向贫困家庭提供廉租房、“大病统筹救助、中病进入保险、小病治疗免费”。据珠海市委书记邓维龙称，珠海实现了医疗保障全社会覆盖。

　　接连送出惠民“大礼”

　　今年8月1日，珠海市政府宣布，新学期开始将率先在全市实施12年免费教育。这项计划包括了农村，约16.55万学生受惠。为此，市政府这个学年要多掏9066万元。随着珠海人口的增长，这笔钱的数目也将随之庞大。

　　9月，第二份大礼送出———免费婚检和孕检，这项计划又是在全国首先向外来工提供免费孕期保健，全程跟踪孕检（详见本报9月24日报道）。据政府估测，每年免费婚检对象超过1万人，免费孕检对象达2万人，财政支出有关费用超过1000万元。珠海市户籍人口只有80多万，而外来暂住人口约有60万人。

　　10月28日，珠海市委书记邓维龙和市长钟世坚亲自向55个困难户交钥匙。廉租房的租金每平方米价格为3.50元。政府确定“以发放货币补贴为主、实物配租为辅的多渠道解决城镇最低收入家庭住房困难”。为此筹集了近3000套公产房。

　　12月，珠海启动“大病统筹救助、中病进入保险、小病治疗免费”。外来工也被“网入”大病统筹治疗；农民也像城里人一样享受“社保”。而“小病治疗免费”，城区已在5个社区医院试点，农村一步到位，全面铺开(详见本报昨天报道)。预计政府每年要为此掏出1亿元。

　　“我们下了很大决心”

　　几乎月月有礼，政府的腰包仿佛是鼓鼓囊囊的。

　　事实上，珠海在珠三角并不是最富裕的城市，经济规模也不很大。去年珠海GDP排在珠三角第8位，财政一般预算收入和城镇居民人均可支配收入均在珠三角位列第6。然而，解决社会民生问题珠海却走在了前面。

　　市委书记邓维龙说：“珠海市委在今年1月的第六届党代会上提出实施‘三大战略’和‘五个原则’。‘五个原则’中有三条与‘民’有关：以人为本的原则；城乡区域协调发展的原则；发展经济与环境保护双赢的原则。这个环境包括自然环境、政务环境、治安环境和人文环境。免费教育、免费婚孕检、免费看病等都是为了打造一个好的人文环境。珠海这几年经济发展速度和效益都不错，正在缩小与周边城市的差距，经济发展的成果应该惠及老百姓，社会的二次分配必须兼顾公平，这是政府的责任，因此我们下了很大决心，也下了很大功夫。”

　　另一种方式表心意

　　万民伞早就不时兴了，可是老百姓会用另一种方式表达心意。上月21日，廉租房的租户代表眼含热泪向政府赠送锦旗；在20天里，52万珠海人（超过全市人口1／3）投票“力挺”珠海入选“最具幸福感城市”。市民高度认同：“生活在珠海挺幸福”。

　　据统计，珠海近年用于教育、科技、文化、医疗等民生工程的财政支出增幅均超过25%，被媒体称为“百姓财政”。今年，珠海用于一般公共服务、社保、环保、科教和医疗卫生等民心工程的支出将超过25亿元，占一般预算支出的60％。一位政府官员说：“珠海的优势是人均优势，人均GDP排在全省前列。许多年来，珠海都是坚持人均发展模式，实现全社会共同富裕。从根本上说，这是以人为本的科学发展模式。”

　　罗雪花搬进了政府提供的廉租房 朱习 摄

　　（编辑：志彬）