武汉城市圈获批试验区·一体化

　　户籍统一 九城资源共享

　　城市圈还将建立统一养老保险制度

　　持通用户口本，武汉城市圈9个城市的居民可自由流动。在汉打工的城市圈农民，也可像武汉市民那样享受基本医疗等社会保障及福利。综合配套改革的任务之一，是探索城乡统筹发展机制。具体探索包括：逐步拆除城市圈内城市间和城乡间的户籍壁垒，建立武汉和周边8个城市城乡一体的户籍制度；建立以就业、社保、教育、卫生为重点的城乡一体化公共服务体系；建立武汉城市圈新型农村社会养老保险制度，加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系建设。

　　城市圈将统一户籍

　　在武汉11月24日举行的第五届中国改革论坛上，武汉市发改委主任龙正才透露了城市圈将统一各城市及城乡户籍的消息。

　　针对户籍改革的问题，武汉市发改委有关部门负责人解读：当前我国正就城乡户籍改革设计方案，武汉城市圈要想实现城乡协调发展，必须先行先试，有所作为。只有户籍约束松动，城乡居民平等享受教育、住房保障等公共服务资源，才有前提和条件。

　　要实现

　　在第五届中国改革论坛上，龙正才宣布，要探索创新城乡统筹发展机制，打破二元化结构，彻底解决户籍、就业、教育、医疗等方面区域分割严重的问题，他特别提出，下一步，武汉城市圈将建立统一的养老保险制度。

　　龙正才说，武汉城市圈将加快推进综合配套改革，力争经过5-10年的努力，建成全国资源节约型社会和环境友好型社会示范区。

　　“武汉城市圈面临差异性大，发展不平衡，产业结构趋同，资源环境压力大，经济增长粗放，城乡二元结构矛盾突出，体制机制性障碍尚未实质性破除。”龙正才说，必须从综合性制度方面创新。

　　武汉大医院抢建“医疗城市圈”

　　在武汉城市圈的医疗一体化方面，由省内16家三甲医院自愿组成的湖北省人民医院医疗集团走在了前列。咸宁、黄石、黄冈、鄂州、孝感等5市的三甲医院，在6年前已经共建了双向转诊和院际会诊的“圈子”。

　　据悉，随着医疗市场竞争加剧，武汉各大医院主动与省内基层医院建立协作关系，抢建自家的“医疗城市圈”：同济、协和、中南医院等大医院经常派医疗队到县市基层医院义诊，或就地抢救危重病人，或支援医疗设备和药品；基层医院则可向大医院转诊疑难重症病人，派业务骨干到大医院进修等。

　　这也就意味着，城市圈中多数城市的百姓，可以在家门口享受到大医院的医疗服务。

　　大医院与基层医院的对接，有助于实现“三赢”。黄石市中心医院院长江应安说：“基层医院最缺的是技术，通过与省城大医院的协作，提高了技术也吸引了病人，但受益最大的还是病人。”　本报记者 刘春燕

　　九城共享人才资源

　　“武汉城市圈人才一体化建设已进入了全面合作的实质性阶段。”近日，省人事厅副厅长王志新在武汉城市圈人才一体化建设第三届(鄂州)联席会上说。

　　九市人事代理实现政策共享

　　从2005年开始，武汉城市圈人才一体化建设开始设立联席会议制度。时至今日，圈内各市致力于不断消除地区政策性障碍，在区域内人才市场与人事信息化建设、联席会议制度规范以及人事政策对接、项目合作等方面，都有了长足的进展。

　　去年5月，在黄石召开的联席会议上，9城市共同签署了《武汉城市圈人才一体化建设黄石协定》和《武汉城市圈人才一体化建设网络互联协议》。协定明确，九市在人事代理方面实行政策共享、业务互通、证书审验报告、档案证明材料互认，相互开展异地人事代理业务；省职改办组织评审的副高以上职称资格及各市组织评审的中、初级职称资格在圈内互认；每年联手组织1至2次春夏或秋季人才交流会，统一圈内人才准入门槛，并实行平等待遇，形成区域性人才交流品牌，联合组成招聘团，大力从外地为圈内企业引进高素质、急需人才，同时，更有效地使本土和本地培养的优秀人才不流失。

　　另外，在去年一年中，圈内人才网络建设亦见显著成效。武汉人事人才网与城市圈各市人事局门户网站或政务网站分别进行链接，初步建立了城市圈人事信息网络平台。中国武汉人才市场武汉人才网开通了“1+8”城市圈栏目，主要报道圈内各市人事人才工作，发布圈内人才需求信息并为企业提供网络招聘服务。

　　人才将互派挂职锻炼

　　展望未来，武汉城市圈人才一体化建设任重而道远，用省人事厅领导的话说，“按照每年落实一、两件具体合作事项的要求，要让圈内合作向务实、联动迈进。”

　　王志新表示，武汉城市圈人才一体化建设将在以下几个方面有大动作。

　　首先是建立城市圈统一的人才资源信息库，为人才项目对接搭建平台。尽快实现圈内公共人事人才网站的链接、完善功能，早日实现圈内信息资源的共享。

　　二是由武汉市人事局牵头，依托武汉有关高校、科研院所和重点企业的人才技术优势组建创新团队和农业专家服务团，深入圈内城市企业、农村和基层，开展项目合作、技术攻关、科技咨询等智力服务活动，帮助解决各种疑难问题，为区域经济的发展和新农村建设提供人才智力支持，省专技处和人才中心专家服务处参与协调。

　　三是积极做好11月份举办的“人才、项目、技术”为主题的人才项目招聘会的准备工作。四是由武汉市人事局牵头依托高校尽快建立硕士教学班和2-3个专业人才培训基地，争取今年举办3-4期专项培训班或研讨班。

　　促进人才成长方面，将积极组织人才互派挂职锻炼，要求圈内各市人事局做好联系和协调工作，帮助解决挂职人员在工作和生活上遇到的困难，目前黄冈、鄂州已启动了该项目。最后是根据各市的产业优势，力争建立2-3个毕业生就业见习基地，优化圈内人才资源的配置。　本报记者 刘春燕