长株潭一体化的新使命

　　新长征 1997：第二次启动

　　等到长株潭一体化再次进入湖南省政府的视野,已经是1997年的事情了。

　　1997年3月,湖南省委省政府主要领导主持召开了长株潭三市领导和省直有关部门领导参加的“长株潭座谈会”。之后,成立长株潭经济一体化协调领导小组,由时任省委副书记(后任省长)储波担任组长。

　　张萍说,与第一次由联合开发大项目入手不同,长株潭第二次的启动站在了更高的起点上--由“总体规划”启动。

　　从1998年开始,湖南省计委牵头提出了基础设施建设方面的“五同规划”,即交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治。湖南又制定了《湘江生态经济带概念性规划》。2005年,《长株潭城市群区域发展规划》出炉,这被认为是长株潭一体化进程中最为重要的一个区域性规划。在这个过程中,长株潭产业一体化等规划陆续出台。

　　湖南省政府经过多年的强力推动,长株潭一体化在一些领域再次取得了突破。

　　金融同城已经实现。以前三个城市由两个电网覆盖,如今也实现了电力同网。在通讯方面,移动和联通已取消了长株潭之间的漫游费。利益牵涉最为复杂的是“环境同治”。20年前困扰长株潭的区域污染问题至今还在折磨着三个城市。因此,“环境同治”也被摆在了最优先的位置。

　　2006年起,湖南陆续实施了四个“一”的政策。

　　三市实行了同一个规划。三市还实行同一个财政政策。三个城市还实行了同一个关于环保的政绩考核标准。最后,三个城市成立同一支环保执法队伍。在省环保局设立长株潭执法大队。

　　2006年年底,湖南省调整了“五同规划”的部分内容。将电力同网改为能源同体,金融同城改为生态同建。长株潭一体化从此有了新的目标。

　　2006年,长株潭三市全年实现GDP2807亿元,占湖南省的38%,一般预算收入也同样占到了全省的38%。省委书记张春贤说:“长株潭未来是湖南区域经济的中心,是引领发展的火车头,核心动力。”

　　新使命　2007：城市群和两型社会

　　2006年6月,湖南省政府向国家发改委正式递交了关于在长株潭地区设立综合配套改革试验区的申请,从此加入众多城市对综改试验区的竞争之中。

　　2007年6月份,成都和重庆幸运地加冕“综合配套改革试验区”的资格。虽然长株潭此次落选,但是有湖南省政府官员表示,长株潭城市群获选综改试验区的希望“依然很大”。

　　在长株潭加入综改试验区的竞逐后,湖南省显然加大了对长株潭一体化的推进力度。

　　就在公布消息的2006年6月,湖南省召开了第一届长株潭三市党政领导联席会议。三地的书记、市长共同签署了《长株潭区域合作框架协议》,就四个方面达成了十四点共识,并且审议通过了《长株潭三市党政领导联席会议议事规则》,签署了《长株潭工业合作协议》、《长株潭科技合作协议》、《长株潭环保合作协议》。

　　2006年8月底,国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源前往长株潭调研综合配套改革一事。孔泾源先后考察了长株潭三市的高新技术开发区,走访了有代表性的国有企业、民营企业和外资企业,参观了湘江生态经济带,并详细了解长株潭城市群的区域规划和产业布局情况。

　　考察后,孔泾源对长株潭的评价是:长株潭城市群特色相当鲜明,区域规划先行一步,发展和改革的思路清楚,目标明确,符合科学发展观的理念,符合党中央、国务院促进中部地区崛起的战略决策精神。

　　湖南长株潭城市群研究会会长张萍说,长株潭综改试验区申请得到了湖南省委书记张春贤、省长周强的高度重视,2007年以来,湖南省主要领导对长株潭一体化的关心明显增加,由省领导召开的关于长株潭一体化的会议也越发密集。

　　最近知情人士透露,湖南省委省政府原本计划在近期出台促进长株潭城市群发展的政策文件。但“现在这个文件暂时不出台,因为等到国家批准长株潭综改试验区的资格后,再出台可能更有针对性”。

　　【数据】长沙GDP预计首破2000亿

　　2001年～2006年三市GDP年均增长率达13.6%。其中,2006年三市实现GDP总额比上年增长14.1%;今年1-10月,长沙市全部工业实现增加值614.3亿元,同比增长21.2%,实现地方财政收入213.6亿元,同比增长53.8%,提前完成全年计划任务。根据今年国内外经济发展大环境和1-10月经济运行情况,结合历年来四季度经济运行特点,长沙市统计局昨日发布新一期统计分析,初步预计全年GDP将达到2179亿元,比上年增长15.2%左右,增幅比上年提高0.4个百分点。

　　未来五年,长沙将进入以发展方式实现重大转变和综合实力明显提升为显著特征的重要发展期。根据2000-2007年长沙经济总量与增长速度拟合曲线建立的预测回归模型预测,到2012年,长沙市经济总量将达到4500亿元左右,2008-2012五年的年均经济增长率为13.5%左右。以2000年人均GDP为基数,只要今后五年保持10%以上的年均增速,长沙市有望在2012年实现人均GDP比2000年翻两番。

　　株洲GDP预计近700亿元

　　2006年株洲市GDP为605.2亿元,常住人口367万人,人均GDP达到16526元,与2000年人均GDP7934元相比已实现了翻番。近7年来株洲市经济发展年均增速超过了二位数,达到12.5%。据初步预测,2007年GDP增幅可达14.5%至693亿元。这样未来5年GDP年均增幅只要达到12.5%的速度,就可有望到2012年即下届政府任期内可实现人均GDP比2000年翻两番,这样就比2020年提前8年实现目标。

　　湘潭GDP估计达到470亿元

　　2006年,湘潭市实现GDP总量达422.1亿元,增长113.2%,占全省5.6%。即使按照去年13.2%的数据预计,2007年湘潭市也将达到477.8亿元。

　　《湖南省长株潭城市群区域规划条例》

　　《湖南省长株潭城市群区域规划条例》于2007年9月29日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,自2008年1月1日起施行。

　　《条例》称,“长株潭城市群区域规划是长株潭城市群经济和社会协调发展的综合性规划;长株潭城市群区域专项规划和长沙市、株洲市、湘潭市市域规划的制定,应当以长株潭城市群区域规划为依据;长株潭城市群区域内的各项建设,应当符合长株潭城市群区域规划。”“长株潭城市群区域规划的编制、实施和监督管理适用本条例。本条例所称长株潭城市群区域,是指长沙市、株洲市、湘潭市