快递行业快步走向规范

　　■ 本报记者 江芸涵

　　“从来没有这样被关注过。”12月3日，刚刚得到四川快递协会副会长单位的授牌，又拿到即将实施的快递行业服务标准，成都申通快递总经理陈贤红感叹。

　　6月，省邮政管理局开始对全省快递企业大摸底；8月，省邮政管理局和省工商局启动为期一年的规范快递服务行为的联合执法大检查；9月，全国首部快递服务标准发布，明年1月1日起实施；11月，继广东、湖北等省之后，拥有60家会员单位的四川快递协会宣告成立。

　　自今年2月四川邮政政企分开以来，频繁的“关注”传递出一个信号：快递行业的规范在提速。

　　蛋糕还没有做大

　　根据国家统计局的初步统计，2006年四川登记注册的快递企业有144家，从业人员达6566人，业务收入5.53亿元。“远远不止这个数字，好多物流企业也在参与。”陈贤红说。

　　随着2005年底我国快递业全面对外开放，目前争夺快递市场的主要是三大力量：以EMS为代表的国有快递企业，以宅急送为代表的民营快递企业，以UPS为代表的国际快递巨头。在四川注册的144家快递企业中，国有占10％，外资占8％，合资超过10％，剩下的就是2000年以来蓬勃发展的民营快递企业。

　　资料显示，中国快递业每年以30%的速度增长，已形成上百亿元的市场。成都跑得快快递公司负责人王志祥非常看好成都市场，“广东有395家快递企业，占全国近1／3，与之相较，我们的蛋糕还没有做大。”

　　行业自律呼声不断

　　据省邮政管理局介绍，目前国家尚没有明确的行业准入条件。由于门槛低，企业良莠不齐，同行之间恶性竞争、违规操作随时可见。一些快递公司不惜大幅压低价格吸引客户，有时甚至以低于市场均价50％的价格接单。王志祥相当了解很多小公司的生存之道：“由于自身的运送网络不够健全，有时将受理的快件以相对较低的价格‘卖给’其他公司，这种情况司空见惯。”

　　省保护消费者权益委员会近年受理了多起快递纠纷，半数以上是因商品在快递中受损引起的，大约15％的纠纷则是因快递公司超范围经营造成的。

　　成立快递协会以加强行业自律，成了快递行业的内在呼声。

　　筹备协会写在日程表第一栏

　　省邮政管理局市场监管处处长罗萍告诉记者，今年2月成立邮政管理局后，筹备快递企业协会写在工作日程表的第一栏。

　　11月30日，四川省快递协会正式成立。《章程》中明确了协会的各项职能，如制定行规行约，建立行业自律性运行机制；协调会员企业与消费者、其他组织的关系；引导企业不断改进快递服务质量等。

　　作为协会的首届会长，省邮政公司总经理阮大平表示，“我们将督促会员单位关注民生，主动承担社会责任，促进快递业持续、快速、健康、和谐发展。”

　　“协会成立后，我们将把政策咨询、专业培训、消费者合法权益维护、诚信建设等委托协会去做。”罗萍表示，“作为行业主管部门，服务对象是整个快递行业，目标是建立一种公平有序的市场秩序。”