从鼓励和扩大出口到坚持以质取胜

　　从“鼓励和扩大出口”到“坚持以质取胜”：我国外贸增长方式正发生显著变化

　　今年的中央经济工作会议提出，要加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，坚持以质取胜。

　　从2002年中央经济工作会议“鼓励和支持扩大出口”到今年的“优化进出口商品结构，坚持以质取胜”，这背后是我国外贸形势的变化和统筹国际国内市场的需要。

　　2004年，我国进出口贸易总额首破万亿美元。据商务部预测，2007年，我国进出口贸易总额将超过2．1万亿美元，贸易顺差将达到2500亿美元。顺差过大导致的国际收支不平衡问题，是经济发展中的一个突出矛盾。外贸增长方式粗放、国际贸易摩擦压力加大等问题凸显。

　　当前和今后一个时期，我国将在更加开放和更加复杂多变的国际环境下推进现代化建设，统筹国内发展和对外开放更加重要。

　　意味着要加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，增强应对国际市场波动的能力。

　　从“东中西互动”到“推进形成主体功能区”：区域协调发展凸显新思维

　　今年的中央经济工作会议在部署区域发展工作时指出，推进形成主体功能区，加强规划和政策引导。

　　2002年的中央经济工作会议提出“要向中西部特别是西部地区倾斜，继续为加快西部地区经济发展创造条件”。2003年提出“逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局”。2006年的中央经济工作会议则明确，“鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移，深化分工合作”。一系列的部署表明，统筹区域发展向更深层次更广泛领域推进。

　　推进形成主体功能区，表明我国各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。这将使区域经济发展更加协调，更加健康。

　　发展改革委负责人指出，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标，将使我国逐步形成各具特色的区域发展格局。

　　从“努力提高人民生活水平”到“更加重视改善民生”：“重民生”既一脉相承又不断凸显

　　民生是经济发展的出发点和落脚点。2002年的中央经济工作会议提出“加强就业和社会保障工作，努力提高人民生活水平”。2003年提出“认真解决好关系人民群众切身利益的问题”。2004年提出“坚持以人为本，维护和实现广大人民群众的利益”。2005年提出“着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。2006年提出“坚持以人为本，不断促进社会和谐”。

　　在今年的中央经济工作会议上，改善民生加重了分量。会议在部署明年八项重点任务时，改善民生位列其中。会议提出“更加重视改善民生和促进社会和谐”，并且强调，“对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决”。

　　六次中央经济工作会议对改善民生的部署，是我们党全心全意为人民服务的宗旨在经济工作中的突出体现。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，今年的中央经济工作会议强调了提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入；强调了探索建立农村

　　学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……展望未来，在多项改善民生措施的扎实推进下，人民生活必将继续得到改善。