广州劳动部门将出台办法严管变相裁员

　　本报讯 (记者 蒋悦飞)年末临近，正是合同期满的高峰期，也是《劳动合同法》实施之前的敏感期，裁员风潮有愈演愈烈的迹象。近日，记者的邮箱里塞满了大龄劳动者期满被终止合同的怨愤和无奈；合同期满与老员工终止合同，改成劳务派遣的事件也层出不穷。而其中，不乏国企大集团和事业单位的身影。

　　在目前没有相应法规执行的情况下，执法部门也是束手无策。对此，广州市劳动和社会保障局有关负责人昨日透露，劳动部门已将相应措施上报给市政府，一经通过马上就会实施。届时，乱裁员的企业可能白忙一场。

　　员工苦水多多：年底变相裁员层出不穷

　　案例一：著名高校加入劳务派遣行列

　　王先生(化名)在广州某著名高校已经工作了十多年，合同每年一签。但今年底，王先生的希望落空了。上周，学校领导通知王先生，今年的合同要和劳务派遣公司签，如果不签，就只能按照合同终止来处理。王先生的合同是到12月31日到期，根据目前的《劳动法》，合同终止的话，将一分钱经济补偿也拿不到。

　　“这么有名的学校都害怕承担新法规定的责任，我们还能信所谓的劳务公司吗？”他告诉记者，据他所知，学校的外聘工都接到了同样的口头通知，牵涉多达数百人，甚至可能上千人。

　　还有读者反映说：“我有几个朋友是天河区某高校的辅导员，原来的劳动合同都是直接和学校签的。这间高校先是以座谈会的形式，打着为辅导员前途着想之类的旗号，跟所有辅导员谈心，谈到劳务派遣……”

　　案例二：十几对环卫夫妻元旦将双双失业

　　和王先生一样，罗先生夫妇(化名)的合同也是在12月31日到期，他们夫妇俩都在某区环卫部门属下的环卫所工作，以前都是每半年签一次合同，已经干了十多年。“已经开过会了，没过十年的人还能签，过了十年的人都没得签了。”记者拨通罗先生的电话，其妻的声音听上去相当无奈。罗氏夫妇不愿意失去这份工作：“我们工作好好的，怎么就不要我们了呢？一旦双双失业的话，真不知这个春节该怎么过？”

　　记者了解到，本次合同终止涉及第一、第二两个环卫所大约70多名工人，其中有十几对还是环卫工人夫妇。这些工人工龄最长的20多年，最短的也有十多年。环卫部门有关负责人表示，自己也很同情这些工人，但是形势所迫，自己只不过是执行上级的命令，也没有办法。

　　案例三：大龄劳动者期满被迫终止合同

　　在记者接到的群众反映中，大龄劳动者期满被迫终止合同者的大有人在。

　　——“我明年就48岁了，与单位签订的合同到期是12月31日，现在单位已通知我不再续签了。我是一位单亲母亲，女儿正读大学，我在单位工作十几年了，工作一直勤勤恳恳，认真负责……”

　　——“我在一外资公司工作，今年12月31日合同到期，面临解约困境，我在该公司已工作13年，年龄已过46岁……”

　　企业也有担心：“老人走不了，新人进不来”

　　即便劳动部门再三强调“无固定期限合同不等于铁饭碗”、“规范企业不会增加用工成本”，但是一些企业依然故我。为何企业频频“顶风”变相裁员？

　　在广州人力资源学会日前召集的人力资源管理人员的会议上，一些企业透露了他们心中的“害怕”。他们表示，《劳动合同法》降低了签订无固定期限劳动合同的门槛，但裁员的条件变得非常苛刻，除非员工有重大的违法违纪现象。但是在企业中，严重违法违纪的员工是少之又少，即便有，也是极个别的。

　　一些企业负责人反映，令企业最头疼的是那些“大错没有，小错不断”的员工，《劳动合同法》一实施，这些人就很难再辞退。而随着无固定期限合同员工的增多，大量老员工就渐渐沉淀下来了，人员的更新速度可能会追不上企业的发展，最后造成“老人走不了，新人进不来”；或者是“老人不走，新人进来，大量冗余人员造成效率低下”的情况。

　　一些企业负责人表示，欧美国家虽然同样以无固定期限劳动合同为主要形式，但却有着比较灵活的裁员的配套方式。我国1986年~1996年才打破大锅饭，企业有了用人自主权，现在才不过十几年，企业又将陷进了“无固定期限劳动合同”的紧箍咒，颇为棘手。

　　劳动部门头疼：“真正能制裁的条文一个也没有”

　　企业有企业的理由，劳动部门又有什么办法？“针对企业在员工合同期满终止不续约的情况，我们也没有办法。真正能制裁到他们的条文一条都没有。”劳动部门负责人无奈地表示，按照现行《劳动法》，合同期满，用人单位和员工终止劳动合同，是不需要赔偿的，甚至也称不上“裁员”。“这是法律规定的，我们也只能依法行政，否则就是干涉企业的用工自主权。”

　　通过将“企业合同”改成“劳务派遣合同”，从而来规避无固定期限合同，是年底“辞人”潮的常用一招。这一招到底行不行得通？劳动部门有关负责人表示：“主要看它的三性到底怎么定。”目前，劳动部门正在静候国务院及其他部门研究制定的《劳动合同法》实施细则以及最高法院的司法解释出台。“可能这个月中旬就会出来。”一位劳动部门工作人员表示。

　　按照广州市劳动和社会保障局劳动关系处谢迎建的理解，劳务派遣将同样需要签订“无固定期限合同”，必须在符合临时性、辅助性、替代性的工作岗位上才能实施。但劳务派遣公司对此却是不买账，他们甚至表示，“除了董事长，谁都可以替代。”据悉，目前企业实施的劳务派遣，大都是在清洁、保安、厨房等一些企业里属辅助性质但是常设的工种上实施的。

　　酝酿解决之道：应对措施已上报市政府

　　广州市劳动和社会保障局有关负责人透露，针对目前的尴尬现状，“已形成应对文件上报市政府，一经通过马上就会实施，届时裁员企业可能白费心机。”

　　该负责人还表示，一旦国家劳动部下发《劳动合同法》的实施细则，省、市劳动部门都会出台地方性法规。随着新版劳动合同的出台，《广州市劳务派遣管理办法》、《广州市非全日制用工若干规定》等规范性文件也将陆续出台。