武汉城市圈将破除城乡户籍壁垒

　　

持通用户口簿，湖北省武汉城市圈9城市居民可自由流动，并形成以就业、社保、教育、卫生为重点的城乡一体化公共服务体系……近日，记者从武汉市发改委获悉， 随着武汉城市圈综合配套改革的实施，9城市户籍改革有望先行先试。

　　据武汉市发改委有关负责人介绍，武汉城市圈综合配套改革的任务之一，是探索城乡统筹发展机制。具体探索包括：逐步拆除城市圈内城市间和城乡间的户籍壁垒，建立武汉和周边8个城市（黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门）城乡一体的户籍制度；建立9市以就业、社保、教育、卫生为重点的城乡一体化公共服务体系和新型农村社会

养老保险制度，加快建立覆盖9城市城乡的新型社会救助体系建设；统筹9城市城乡基础设施建设等。

　　据介绍，当前我国正就城乡户籍改革设计方案，作为武汉城市圈的龙头和主体，武汉市与其他8市经济发展水平落差较大，要想实现城乡协调发展，必须在户籍改革上先行先试，有所作为。只有户籍约束松动，城乡居民平等享受教育、住房保障等公共服务资源，才有前提和条件。

　　调查显示

　　九成民众认为户籍改革有必要

　　日前，中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心联合开展的一项有11168人参加的调查显示，91.7％的人认为有必要进行户籍改革。

　　事实上，在河南郑州、广东东莞及江苏等10多个省市，户籍改革已进行了近10年，但目前为止很多地方只是解决了建立统一户口登记制度的技术难题。而本次调查显示，对普通人而言，户口的最大作用是“方便孩子上学”（57.5％），列第一位，其次是“能提供医疗、社保等方面的切实保障”（35.9％）。

　　正因如此，本次调查中，40.7％的人认为现在户口仍很重要，甚至有23.0％的人认为，如果在“好工作”和“解决户口”之间非要选一个的话，自己宁愿选择“解决户口”。

　　这个结果显示，在很多地方尤其是在经济发达的大城市，附加在户口上的诸多福利待遇，在城乡差异、区域差异依然巨大的今天，是一个很大的诱惑。中国社科院教授党国英举例说明：拥有北京市户口的市民，如果年收入低于2500元，就将被纳入低保范围。而在中国农村，年收入低于2500元的农民估计差不多有两亿。如果允许的话，他们肯定愿意要北京户口——低保可以领，医疗补贴可以领，养老金可以领，没有房住，政府建廉租房。

　　广东省2001年10月出台政策，提出建立城乡统一的户口登记制度，受到社会各界的好评，但不到半年即宣布暂缓执行户籍制度改革的有关内容。郑州市在2003年宣布入户政策完全放开、允许外地人员以“投亲靠友”等方式办理户口时，也是好评如潮，但在2004年后却同样以“暂缓人口激增带来的城市压力”为由，踩了一脚“急刹车”。

　　中国青少年研究中心在调研中发现，许多进城务工人员虽然长期在城市居住却无法享受市民待遇，他们的子女虽然从小在北京长大，却一点也没有本地意识，说起话来仍一口一个“我们农村人”。

　　调查中有人认为，户籍改革其实不是户口问题。相关部门更应该做的是，解决城乡差异、城乡不平等的问题。

　　据

人民日报、楚天金报、中国青年报