“禁养猪”向左走还是向右走

http://www.sina.com.cn 2007年12月13日14:09 金羊网-羊城晚报

  ■不少人认为应通过提高门槛逐步使养猪业自然淘汰

  ■也有人认为目前清理养猪业更多的是看政府,市场淘汰作用不大

  文/图 记者 何春辉 实习生 李志坚

  新政新议

  在讨论东莞禁止养猪的问题上,许多人理性地认为:东莞清理养猪业不应该“一刀切”,而应通过提高养猪的门槛标准,逐步使养猪产业自然淘汰。于是,就产生了这样的问题:禁养猪,是听政府还是听市场?业内人士分析,从目前东莞的清理养猪业情况看,更多是看政府,“市场淘汰”的作用并没有真正发挥起来。

  出栏多少清理多少各镇区按政策行事

  本月11日上午,记者来到谢岗镇采访时,谢岗村干部正在审查暂缓清理的养猪场。许多干部在接受采访时表示,坚决贯彻上级的政策精神,不愿发表其他看法。根据有关部署,东莞将分四步逐步停止养猪业发展,其中今年年底前对所有非暂缓清理的养猪场进行彻底清理。谢岗镇表示,他们将在12月的最后一周进行查漏补缺,12月31日前将所有非暂缓清理的和超范围养殖的养猪场清理。

  如何达到2009年禁养猪的要求,谢岗镇将建立长效机制,采取的仍然是行政行为。该镇政府工作人员称,他们给暂缓养殖场一年缓冲时间,并将搞清楚每个养殖场的现有存猪量,“不允许增加新的猪苗,出栏多少清理多少。”按照生猪成长的周期,一般七个月左右就可以出栏,因此每个暂缓养殖场都可以在一年内销售完生猪。

  暂缓清理难以操作更愿意被市场淘汰

  许多网民纷纷表示,东莞清理养猪场不应只是政府的行政手段,应该通过提高养猪场的标准和门槛,让不符合条件的养猪场自动淘汰出东莞。而政府提出的环保和土地理由,并不能让养殖户和许多网民完全信服。

  业内人士分析,尽管东莞清理养殖场不是今年才开始的,但是清理方式更多是行政手段,而不是通过市场成本提高将其淘汰。2005年开始的“四清理”,当时的计划是清理掉95%的养殖场,留下5%左右对环境污染影响较小的养殖场。“当时并没有设立具体标准,怎样才算环境污染影响较小。”养殖场主谢某说。根据养猪户的说法,当时暂缓清理的门槛主要是要求本地户口、1亩地养猪不超10头。

  在此次清理养殖业污染工作中,给暂缓清理的养猪场提出必须符合七个条件,但其中多个条件比较虚,并没有量化提高操作性。比如“不影响群众正常生活”,怎样才算影响群众正常生活?很难去判断。经贸局也表示,本地养猪户也可以申请生猪供莞基地,达到供莞基地标准才能养猪供莞。但是东莞养猪户都不符合要求,现在也不愿意按照供莞基地去搞,他们认为2009年就要禁止养猪,搞了最多养一年就要停止。

  有的养猪户就表示,并不是他们不想扩大规模,或者修更现代化、环保型的养猪场,而是因为政策的不稳定,让他们不敢投资建设。养猪户们说,从“四清理”前的划分禁养区和非禁养区,再到“四清理”时期清理养殖业,现在又提出2009年禁止养猪,“我们哪敢投资扩大规模”。

  许多养猪户都表示,他们更愿意被市场淘汰,而不是被政策强制清理。有业内人士就提出,可以提高养猪场的环保标准,使养猪户增加环保成本,承受不了成本的自然被淘汰或转移到其他市;也可以设定养猪场的规模,达不到规模化养殖的也被淘汰。“换句话说,通过提高在东莞养猪的门槛,让这种政府行政手段转化成市场行为,也可以达到清理养猪场的目的。”该业内人士说。

  养猪成本比惠州低市场淘汰作用不大

  据介绍,由于今年猪肉价格上涨,东莞出现养猪回潮反弹,加上暂缓清理的共有75万头生猪。记者从养猪户了解到,除了猪肉涨价因素外,东莞养猪成本比周边的惠州低,也是导致养猪回潮反弹和暂缓清理户不愿搬走的原因之一。

  养猪户谢老板称,惠阳现在的地价并不比东莞便宜,而且重新在一个新的地方建一个养猪场要投入很大的资金,自己根本拿不出这笔钱。现在在惠阳配套鱼塘可以养猪的地方已经很难租得到了,现在想要在惠阳养猪,只能租一块地直接建个养猪场,挖一个池取代鱼塘来处理猪粪。而这样租的土地价格比较贵,目前是1万块钱一亩。

  他跟记者算了一笔账,如果他在惠阳养猪,租一亩地,一年的租金是1万元,一亩地可以养300头猪。与现在一亩地养10头猪相比,看起来成本是低了,其实不然。他5年前与谢岗村委会签了10年的合同,以每年每亩1100到1200元的价格租了村里28亩土地,其中25亩是鱼塘,一年的租金大约是3万元左右。他养近300头猪,猪的粪便直接排到鱼塘喂鱼,每年卖鱼可以赚到2万到3万元。如此一来,跟惠阳的租金相比,不但没有贵,还便宜了5000多元。因为如果在惠阳养猪的话,虽然把猪粪卖给养鱼的人,但是卖不了那么多钱,还要请人来清理粪池。

  根据养猪户的反映,东莞养猪成本比惠州低,还有其他多种因素,包括猪要从惠阳运回东莞卖,增加了运输费,就更加不划算了。在采访过程中,记者发现许多东莞养猪户难请到工人,或者工人工资出得高;而惠阳那边有一帮人专门从事养猪的。另外,东莞养猪户的潲水和燃烧材料成本比别人低,因为东莞工厂多,有些养猪户甚至从亲戚工厂获取潲水和燃烧材料。

  有业内人士就表示,东莞多年清理养猪业的政策,并没有太多转化成养猪户的市场成本。“而现在东莞部分的养猪成本比惠州低,当然难以发挥市场淘汰的作用。”该业内人士说。

  

“禁养猪”向左走还是向右走

  这些养猪场很快将被淘汰

  (编辑:日月)

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