“禁养猪”向左走还是向右走

　　■不少人认为应通过提高门槛逐步使养猪业自然淘汰

　　■也有人认为目前清理养猪业更多的是看政府，市场淘汰作用不大

　　文/图 记者 何春辉 实习生 李志坚

　　新政新议

　　在讨论东莞禁止养猪的问题上，许多人理性地认为：东莞清理养猪业不应该“一刀切”，而应通过提高养猪的门槛标准，逐步使养猪产业自然淘汰。于是，就产生了这样的问题：禁养猪，是听政府还是听市场？业内人士分析，从目前东莞的清理养猪业情况看，更多是看政府，“市场淘汰”的作用并没有真正发挥起来。

　　出栏多少清理多少各镇区按政策行事

　　本月11日上午，记者来到谢岗镇采访时，谢岗村干部正在审查暂缓清理的养猪场。许多干部在接受采访时表示，坚决贯彻上级的政策精神，不愿发表其他看法。根据有关部署，东莞将分四步逐步停止养猪业发展，其中今年年底前对所有非暂缓清理的养猪场进行彻底清理。谢岗镇表示，他们将在12月的最后一周进行查漏补缺，12月31日前将所有非暂缓清理的和超范围养殖的养猪场清理。

　　如何达到2009年禁养猪的要求，谢岗镇将建立长效机制，采取的仍然是行政行为。该镇政府工作人员称，他们给暂缓养殖场一年缓冲时间，并将搞清楚每个养殖场的现有存猪量，“不允许增加新的猪苗，出栏多少清理多少。”按照生猪成长的周期，一般七个月左右就可以出栏，因此每个暂缓养殖场都可以在一年内销售完生猪。

　　暂缓清理难以操作更愿意被市场淘汰

　　许多网民纷纷表示，东莞清理养猪场不应只是政府的行政手段，应该通过提高养猪场的标准和门槛，让不符合条件的养猪场自动淘汰出东莞。而政府提出的环保和土地理由，并不能让养殖户和许多网民完全信服。

　　业内人士分析，尽管东莞清理养殖场不是今年才开始的，但是清理方式更多是行政手段，而不是通过市场成本提高将其淘汰。2005年开始的“四清理”，当时的计划是清理掉95%的养殖场，留下5%左右对环境污染影响较小的养殖场。“当时并没有设立具体标准，怎样才算环境污染影响较小。”养殖场主谢某说。根据养猪户的说法，当时暂缓清理的门槛主要是要求本地户口、1亩地养猪不超10头。

　　在此次清理养殖业污染工作中，给暂缓清理的养猪场提出必须符合七个条件，但其中多个条件比较虚，并没有量化提高操作性。比如“不影响群众正常生活”，怎样才算影响群众正常生活？很难去判断。经贸局也表示，本地养猪户也可以申请生猪供莞基地，达到供莞基地标准才能养猪供莞。但是东莞养猪户都不符合要求，现在也不愿意按照供莞基地去搞，他们认为2009年就要禁止养猪，搞了最多养一年就要停止。

　　有的养猪户就表示，并不是他们不想扩大规模，或者修更现代化、环保型的养猪场，而是因为政策的不稳定，让他们不敢投资建设。养猪户们说，从“四清理”前的划分禁养区和非禁养区，再到“四清理”时期清理养殖业，现在又提出2009年禁止养猪，“我们哪敢投资扩大规模”。

　　许多养猪户都表示，他们更愿意被市场淘汰，而不是被政策强制清理。有业内人士就提出，可以提高养猪场的环保标准，使养猪户增加环保成本，承受不了成本的自然被淘汰或转移到其他市；也可以设定养猪场的规模，达不到规模化养殖的也被淘汰。“换句话说，通过提高在东莞养猪的门槛，让这种政府行政手段转化成市场行为，也可以达到清理养猪场的目的。”该业内人士说。

　　养猪成本比惠州低市场淘汰作用不大

　　据介绍，由于今年猪肉价格上涨，东莞出现养猪回潮反弹，加上暂缓清理的共有75万头生猪。记者从养猪户了解到，除了猪肉涨价因素外，东莞养猪成本比周边的惠州低，也是导致养猪回潮反弹和暂缓清理户不愿搬走的原因之一。

　　养猪户谢老板称，惠阳现在的地价并不比东莞便宜，而且重新在一个新的地方建一个养猪场要投入很大的资金，自己根本拿不出这笔钱。现在在惠阳配套鱼塘可以养猪的地方已经很难租得到了，现在想要在惠阳养猪，只能租一块地直接建个养猪场，挖一个池取代鱼塘来处理猪粪。而这样租的土地价格比较贵，目前是1万块钱一亩。

　　他跟记者算了一笔账，如果他在惠阳养猪，租一亩地，一年的租金是1万元，一亩地可以养300头猪。与现在一亩地养10头猪相比，看起来成本是低了，其实不然。他5年前与谢岗村委会签了10年的合同，以每年每亩1100到1200元的价格租了村里28亩土地，其中25亩是鱼塘，一年的租金大约是3万元左右。他养近300头猪，猪的粪便直接排到鱼塘喂鱼，每年卖鱼可以赚到2万到3万元。如此一来，跟惠阳的租金相比，不但没有贵，还便宜了5000多元。因为如果在惠阳养猪的话，虽然把猪粪卖给养鱼的人，但是卖不了那么多钱，还要请人来清理粪池。

　　根据养猪户的反映，东莞养猪成本比惠州低，还有其他多种因素，包括猪要从惠阳运回东莞卖，增加了运输费，就更加不划算了。在采访过程中，记者发现许多东莞养猪户难请到工人，或者工人工资出得高；而惠阳那边有一帮人专门从事养猪的。另外，东莞养猪户的潲水和燃烧材料成本比别人低，因为东莞工厂多，有些养猪户甚至从亲戚工厂获取潲水和燃烧材料。

　　有业内人士就表示，东莞多年清理养猪业的政策，并没有太多转化成养猪户的市场成本。“而现在东莞部分的养猪成本比惠州低，当然难以发挥市场淘汰的作用。”该业内人士说。

　　这些养猪场很快将被淘汰

　　（编辑：日月）