专家建议淡化长三角财政性边界

　　《长江三角洲地区区域规划》(下称《规划》)即将提交国务院审议，有学者建言，长三角需要在立法和管理主体上有所突破和创新。

　　在昨日的全国区域经济发展与管理创新学术研讨会上，国务院发展研究中心研究员、国家发改委区域规划专家咨询组成员朱荣林告诉《第一财经日报》，规划已经发改委审定通过，有待进一步完善后，由国务院批准实施。

　　一位看过规划的学者表示，其中涉及的有些问题尚存在争议，比如包涵多重含义的“长三角”概念尚有弹性；规划涉及苏浙沪三地，整体性不够，看起来还是三地分别规划的总和；实施条件可能还不太成熟。

　　而朱荣林认为，即便规划出台之后，也只解决了长三角互动的依据和奋斗目标。要想使规划有效实施，还需辅之以区域互动的立法和区域互动主体的培育。

　　“互动主体需要相对的权威性，才能担当起协调和整合的责任，比如设置长三角经济管理局。”而该管理局需要具备两方面的权能，一是规划决策权和投资决策权，二是独立的法人资格。

　　最终的互动效力取决于长三角物理性边界和财政性边界的淡化程度。朱荣林认为前者由于长三角城市的多年努力，淡化效果明显，但后者由于地方政府缺乏解决权限，短期内难有大的改观。

　　此外，上海社科院研究员陈维还以香港和深圳的良好合作为例，建议上海可以提出长三角区域共同建造四个中心，把四个中心的区域和基础放大到长三角，对长三角层次将有很大的提升，对资源的整合、形成网络有利，并形成共建、共享、共荣的机制。田享华