假日调整方案从去年就开始酝酿

　　在网上征求意见时，曾有专家表示，这个只有7道问题的调查问卷显得太过单薄，不够科学，而且老百姓中很多人是不上网的，单单一个网上调查能反映民意吗？今天，国家发改委有关负责人给出的说法是，此次方案的出炉不是简单地来自于网络调查，最早的启动工作在2006年就开始了，背后的工作可以说是海量的。

　　据介绍，2006年主管部门就成立了假日调整的研究小组，全面研究我国的节假日制度和休假制度的沿革和现状，并较为详细地研究了我国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和日本、韩国、印度、美国等国家的法定节假日和带薪休假制度。2007年以来，文化部和有关高校就我国传统节日的内涵和意义展开研究。同时，国家民委还就我国少数民族重大节日及放假情况进行了系统调查。

　　在基础工作完成得差不多后，国家发改委从2006年11月起，先后召开了6次座谈会听取各方的意见，其中包括学者和企业代表的座谈会，会同其他政府部门的座谈会以及东、中、西地区座谈会。

　　初步方案形成后，国家发改委分别于 2006年12月、2007年4月和2007年6月，先后三次就国家法定节假日调整的总体思路和初步方案，书面征求了公安部、劳动和社会保障部等16个部门和单位的意见。

　　国家发改委有关负责人还透露，大多数公众以为假日调整方案是今年底才揭开面纱的，其实，早在2006年12月5日至8日，他们就委托新浪网针对我国调整节假日制度和全面建立带薪休假制度等问题进行了网络调查。该次调查累计获得有效答卷105688份，在是否增加传统节假日，减少“五一”、“十一”放假天数问题上，63.31％的受访者表示有必要，26.84％的受访者主张维持现状，9．85％的受访者认为无所谓。

　　在增加的传统节日选择上，中秋节高居榜首，95.73％的受访者主张中秋节应放假，然后依次是清明节、元宵节、端午节。同时，有部分受访者建议增加春节放假天数。

　　那次受访人群包括了国企员工、外资企业员工、私企员工、公务员、事业单位工作人员、教师和学生等不同人群，且分布相对均匀。

　　此外，2007年3月，国家发改委还委托中国人民大学调查评价中心进行电话调查，共向北京、上海、广州、武汉、长春、西安等六个不同地域的代表性城市进行了2634人次的有效电话随机访问。调查结果显示，65.6％的被调查者认为应减少“五一”、“十一”放假天数，增加传统节日为国家法定节假日。同时，还针对农民工利用假期回家探亲的问题，在北京、上海、浙江等地进行了问卷调查。结果显示，农民工主要集中在春节回家，此外主要集中在农忙季节，“五一”和“十一”期间回家人数较少。在充分吸收各方面意见和建议的基础上，主管部门曾对假日调整方案进行了多次修改和调整。

　　本报北京12月16日电

    反对声音集中在取消“五一”黄金周上

　　本报记者 唐勇林

　　“可算确定下来了——我支持新的节假日方案。”今天，在江西南昌一所中学当老师的黄蔚仔细研读了挂在某门户网站显著位置的《国务院关于修改＜全国年节及纪念日放假办法＞的决定》，确认与当初公布的征求意见稿并无差别后，终于松了一口气。

　　“新方案增加了1天假期，而且全部假期安排得长短相间，既增加了休息时间，还弘扬了民族传统，我觉得是好事。”黄蔚对记者说，“我身边的人很多都支持新方案，网上投票调查好像也是多数都赞成。为什么我看网上很多意见都反对呢？还老担心新方案就此黄了呢。”

　　记者注意到，在前述门户网站所挂新闻之后的留言中，和黄蔚的支持与期待不同，不少人表达了反对意见。

　　在北京一家出版社任职的孙先生认为，新方案“最大的败笔是春节假期改从除夕开始放”，“这相当于春节假期减少了1天。你想啊，年三十有几个单位在正常上班？改从除夕放假纯属多此一举，浪费1天假期。”

　　而更多的反对意见主要来自对“五一”黄金周的取消上。成都某三甲医院住院医师林卫认为，“理论上讲，假日数量增加了，但对我们这些家在外地的人来说，却是减少了一次探亲机会。尤其对我们年轻人来说，逢年过节还常被安排值班，回家的机会就更少了。”

　　“‘五一’正是一年中最美的时候，春江水暖，山川秀美，本是旅游的大好时机，这下可好，没法出门了。”北京科技大学大三学生小强说。

　　在北京一家私企工作的毕先生则担心，没有了更具强制性的长假，“小打小闹的短假只怕很容易被老板克扣。”他认为，虽然带薪年休假条例也已经出台，但这毕竟是弹性的，需要劳动者个人与用人单位协调、安排。如果老板不同意，大多数人肯定也没办法，只能“服从组织安排”。至于300%的补偿，“对于一些慷慨的单位也不是没有可能，但对于那些连工资都拖欠的单位，简直就是天方夜谭。”

　　“在带薪年休假没有保障的情况下，贸然减少长假，虽然名义上的假期增加了，但实际上能享受到的可能却会减少。”很多网友表达了这样的担心。

　　不过，记者注意到，也有一些反对意见源于对新方案的误读。如不少人并不了解，之前春节、“五一”、“十一”的7天长假都是由3天假期加上前后两个周末构成的，以致很多网友留言说：“以前春节还放7天假，现在说看重传统节日，怎么还减成只有3天了呢？”

　　一些人则对最终定稿和征求意见稿一模一样表达了不理解：“当初那么多反对意见都哪里去了？怎么一点儿也没体现在最终定稿里呢？这一稿应该不是专家们闭门造车造出来的吧？”

　　“先看看吧。不行再改也很正常。”一位北京网友说。

　　本报北京12月16日电