节能动力从何来

　　党政机关办公楼能耗大大高于社会平均水平，不止见于一市一地。据某市对48家政府机构能源消费的问卷调查，48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是市民的4倍、3倍和7倍。

　　办公楼为什么成为能耗大户，有识之士归因于“没有统一的政府机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度，没有节能考核奖惩制度”。建设部、财政部日前下发的通知提出，中央财政将设立专项资金，支持建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理节能监管体系。最近，又有报道说我国已经开始正式实施政府强制采购节能产品制度。这些制度建设的成果当然令人欣悦。不过，对于一个家庭来说是只需略加引导的事情，对于一个企业来说通过加强成本核算就可以做到的事情，为什么对于一个机关就需要一系列的规范来加以约束？原因，或许可以从一个“公”字中找到。现代社会普遍认为，公共开支如果缺乏监督，节约就缺乏根本的动力。从这个意义上说，一些地方办公楼能耗居高不下，深层症结和违规建楼、公车超标等现象有着共通之处。而节能制度建设最核心的内容，可能也应该围绕推进政务公开、使得行政预算能够接受更广泛监督来展开。

　　建设节约型机关，不仅是因为全社会需要一个率先垂范的榜样，更因为公共开支理应得到更加健全和公开的监督。